大理冲刺世界自然文化双遗产

　　“苍山自然与南诏文化遗存”已列入国家首批自然与文化双遗产预备名录

　　特派记者钟国华 发自大理 “近日，国家建设部发布的国家首批自然与文化双遗产预备名录中，大理风景名胜区——苍山自然与南诏文化遗存榜上有名，云南省仅此一处，这意味着大理在申报世界自然与文化双遗产的进程中，又迈出一大步。”昨天下午，大理州政府召开新闻发布会，宣告大理将发力冲刺申报世界自然文化双遗产。

　　据悉，《中国国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录》为我国首次设立，是向联合国申报世界自然遗产、自然与文化双遗产的国内程序工作。今后，凡欲向联合国申报世界自然遗产或自然与文化双遗产，都必须先进入该名录。首批名录中，列入国家自然遗产名录的有17处，其中云南有澄江动物化石群保护地一处，列入国家自然与文化双遗产名录的有13处，大理是云南唯一的一处。

　　被列为提名的遗产地“大理风景名胜区——苍山自然与南诏文化遗存”范围包括：自然遗产——苍山地区；文化遗产——崇圣寺三塔、太和城遗址、南诏德化碑、石钟山石窟地区、南诏铁柱。它们分别位于大理白族自治州的大理市、漾濞县、剑川县和弥渡县境内，提名地面积4.0625万公顷，缓冲区面积1.0460万公顷，总计5.1085万公顷。

　　大理州政府表示，在加强宣传的同时，将加强与各级政府、部门的沟通，争取早日由中国政府向联合国教科文组织提名。他们也认识到，虽然登录国家级名录意味着离世界遗产更近了一步，但由于进入全国预备名录的多达30处，竞争会更加激烈。

　　大理州计划将进一步与国内知名专家合作，加强对遗产价值方面的研究，特别是针对目前存在的问题，邀请专家共同研讨解决一些技术层面的问题。同时，将有针对性地组织各课题领域内国内外专家人士对提名地实地考察，还将加强与国际组织，特别是与国际自然与自然资源保护联盟（IUCN）、国际古迹遗址理事会、美国大自然保护协会等关键国际组织的联系，争取得到他们的认可和支持，并向联合国教科文组织推荐。另外，当地也将积极主动地开展针对影响遗产地价值的建筑、环境、设施等进行综合整治，按照遗产公约标准，通过各方面论证，逐步分期分步骤实施，同时促进大理的建设、旅游业等有序地科学发展。

　　州政府副州长舒自明——

　　大理“申遗”先保护再抢救

　　“从政府角度看，世界遗产不仅是笔财富，更是一种责任！”大理州政府副州长舒自明说，对于遗产提名地的保护与管理，首先将在国家有关法规的框架下，制订对遗产地的管理条例、办法，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、永续发展”的原则。

　　舒自明认为，申遗对大理的意义，首先在于通过国际认可，大大提升大理的知名度，环境综合整治、交通等条件的改善，也将对经济发展起到促进作用。“世界遗产地的旅游业是欠发达地区实现致富的重要渠道，这让大理树立起世界级品牌，经济利益的提升是显而易见的。”另外，配合省政府对大理作为滇西中心城市的定位和发展规划，也将提升整个城市的综合功能。

　　遵守遗产公约标准，尽管会对当地的发展模式有一定要求和限制，但反过来也会促使本地要保护和开发好。“保护也并不是遗产的最终目的，如何合理适度的开发，在考量政府部门的智慧。”舒自明认为，应当是在保护好的前提下，让人们突出认识到大理在自然和文化方面的价值，同时也吸引全世界的旅游观光休闲来客。

　　他表示，要准确处理保护与开发的关系，毕竟它是珍贵的不可再生资源。当地近些年来已为保护文化资源做了大量工作，如财政投入上亿资金，对三塔、太和城、德化碑、剑川石窟、铁柱庙等各种遗产进行严格保护；苍山从2600米到4200米高度范围内，完整地保存有自然生态及地球演变的遗迹；对洱海已投入3亿多元资金，生态正在逐步好转。对保护地范围严格限定，任何人不得在保护区内从事建设、破坏。目前存在的问题是，在遗产地周围，还存在一些不协调的建设、项目以及建筑物。

　　“这几年已加大投入进行拆除改建，从现在起还将进一步加大政府投入，确保资金到位，在申报世界遗产后，增加国际上的监督，对大理是件好事。”

　　目前，当地已对大理风景名胜区、苍山、洱海以及城镇建设等颁布了一系列管理条例，今后还将出台历史名城保护管理条例等法规。同时，当地还将尽快制订专门针对遗产保护的法规，使得遗产保护的措施提升到立法层次。

　　如果申报世界遗产成功，当地还打算成立世界遗产保护管理局，将各种相关部门的管理执法权集中进行综合执法管理。同时，将加强对公众的资源可持续利用的教育宣传，扩大普通老百姓对资源保护的参与。

　　省遗产办主任陈锡诚——

　　遗产地第一要务就是保护

　　省遗产办主任、省建设厅副厅长陈锡诚表示，目前国家建立首批自然遗产、自然与文化双遗产预备名录，是使风景名胜区资源及遗产申报、保护与管理，和国际接轨的重要举措。大理被列入名录，意味着这里的珍贵资源价值得到国家层面的确认。“但在地位确认的同时，也加大了责任，作为遗产地的第一要务就是保护。”

　　他说，目前我国有世界遗产30项，云南目前成功申报世界自然或文化遗产（不含非物质文化遗产）的有丽江和三江并流，多年来的保护工作卓有成效，但也存在急待研讨和解决的问题：怎样在保护好的前提下，使遗产充分发挥作用，为经济发展服务？这个问题在大量具体工作中存在无法回避的矛盾。

　　陈锡诚反复强调，对遗产保护好是要做到传承子孙、永续利用，但当前还面临很多问题，例如在制度执行、资金支持、公众特别是年轻人的教育宣传等不少方面。他认为，以往人们理解对遗产地的利用，更多的是注重物质、经济作用，但也不能忽视其在精神方面的展示、教育功能。

　　“当前有不少地方对是否申报遗产地存在争议，有人认为遗产地有很多限制，不利于放手发展。”针对这个问题，陈锡诚认为，从历史的角度看，不论申报与否，对珍贵资源的保护都是同样需要做好的，而且即使不是遗产地，国家有关法律法规同样有明确要求和标准，在加入国家保护公约合作机制后，最大的变化是增加了一层国际监督机制，这对资源地并不是件坏事。

　　亮点解读

　　根据大理向国家建设部提交的申报书，当地组织专家论证认为遗产地价值在于，“大理风景名胜区——苍山自然与南诏文化遗存”处于一个关键的地质演化和过渡地带。历史上曾建立了历时569年的南诏国和大理国，处于大理国家重点风景名胜区和苍山洱海国家级自然保护区内，有4处国家级重点文物保护单位，昭示了它突出的自然科学价值、美学价值以及重要的历史文化价值。在地形、气候、地貌、文化、交通等方面具有特殊的地理区位，既是多种地理要素过渡地带，也是多种文化交汇地带。

　　地形上，苍山是我国地形划分的标志之一，青藏高原在此结束，云贵高原及东部低地从此开始，被称为“世界屋脊的屋檐”；地貌上，遗产地是亚洲大陆有末次冰期冰川作用而无现代冰川的最南端山地。苍山因冰川发育的特殊典型性，成为国际地质学“大理冰期”的命名地，也成为世界知名的“大理岩”的命名地。

　　在生物多样性方面，是多种植物、动物区系的交汇和过渡地带，是世界上高山植物最丰富的区域之一，是著名的模式标本产地，是中国产植物模式标本最多的地区之一，是兰花的分布栽培中心和杜鹃花的故乡，有国家级保护的珍稀濒危植物24种，有动物种类433种。

　　文化价值：是汉文化、青藏文化、海洋文化和印度文化交汇的叠合地带，是我国西南地区重要的交通枢纽，是历史上著名的茶马古道和蜀身毒道的交汇地。悠久而连续的南诏国、大理国历史，保存了许多重要历史文化遗存，例如千年来历经30余次破坏性地震而巍然屹立的崇圣寺三塔；南诏国遗留至今最重要的一件金属文物——南诏铁柱，代表唐代西南地区冶铁技术最高水平等等。和谐独特的白族文化，成为一种具有世界价值的民族文化，白族民族民间原生态文化载体“绕三灵”，被列入我国向联合国教科文组织申请“非物质文化遗产”预备项目。白族广泛流传的，由白族民歌和长诗发展而成“大本曲”，1997年被联合国教科文组织列为无形文化遗产抢救项目。

　　在自然与文化景观方面，遗产地具有“风花雪月”四大奇景，“山-古城、塔-田园-湖泊”高原山水城景观序列，这种自然与人文完美结合，既渗透了中国传统山水美学观念，更体现出中国传统“天人合一”哲学思想的精髓，形成了大尺度的自然人文景观综合体和世所罕见的高原山水大观。

　　申遗历程

　　1982年，大理被国务院公布为第一批国家重点风景名胜区。

　　1993年，大理州制订风景名胜区管理条例，建立管理体系，使珍贵遗产资源得到了有效保护和合理开发利用。

　　1999年，国家建设部将大理风景名胜区列入中国申报世界遗产预备清单，大理从此展开世界遗产申报工作，并成立相应机构。

　　2001年12月，在北京召开“大理申报世界遗产专家咨询会”，邀请国内外专家实地考察，并进行课题研究和编制申报文本。

　　2004年底，初步确定遗产地名地申报名称和范围，并上报省政府；2005年1月，省级相关部门召开审查会并通过文本，之后上报国家建设部。

　　2005年4月，大理州党政代表团到北京时，向国家建设部专题汇报；同年12月，国家建设部在京召开专家审查会，大理得以在众多申报项目中进入了国家近期重点申报的4个项目名单。

　　2006年7月，国家建设部向大理颁发了“大理风景名胜区——苍山自然与南诏文化遗存”国家自然与文化双遗产徽志牌。