新修订的《义务教育法》今起正式实施，该法明确规定：各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。记者昨日走访西安市多所中小学校，发现部分农民工子女入学遭遇困难，一些学校以“满额”为由拒绝接收。西安市教育局昨日发出紧急通知，就认真做好当前进城务工农民子女义务段入学工作要求：按照就近免试入学的原则，确保进城务工农民子女在西安市接受义务教育。

　　新修订并颁布的《义务教育法》今日开始正式实施，该法明确规定：国家和政府保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。

　　记者昨日走访了西安市多所中小学校，发现部分进城务工就业的农民工子女入学遭遇困难，一些学校以“学校满额”为由拒绝接收，为此记者进行了调查采访。采访中发现公办教育资源的紧张和发展布局的不均衡、家长和部分学校教育观念的落后，成为这一政策顺利实施的障碍。

　　学生家长：孩子遭拒 愁眉苦脸

　　8月31日，是西安市中小学今秋开学报到的日子，在西安市未央区枣园小学门口，记者见到了愁眉苦脸蹲在学校门口的张师傅，他告诉记者，这两天为了孩子上学的事情，他几乎跑断了腿，但直到现在，他还是没有找到能接收他孩子上学的学校。

　　张师傅说：“我老家是甘肃天水的，我和妻子在西安打工，两个孩子一个上3年级，一个上4年级，原来都在老家那边上学。今年听说农民工的子女就近上学可以免收借读费，就兴冲冲地把两个孩子都带到西安来了。我们住在方新村，我原以为孩子可以在方新村小学上学，没想到昨天去报名时，老师说学校早都报满了。我又找了附近的龙首村小学和枣园小学，得到的答复都是报满了。眼看着人家的孩子都上学了，我心急如焚啊，不知哪个学校肯收我的孩子上学？”

　　记者在采访中了解到，像张师傅这样的情况不在少数。

　　教育部门：资源紧缺 压力过大

　　雁塔区教育局基教科办公室内，杨振龙科长说，我国义务教育，实行学生就近入学的原则，出现这种问题有较多的现实原因，他说，相关政策规定：公办学校是接收进城务工就业农民工子女入学的主要渠道。而现实的情况是，随着城市规模的扩大，居住地人口数量的增加，部分公办中小学所在的学区居民规模人数和范围也发生大规模的变化，以雁塔区为例，108万人口中，有将近40万属“新市民”，使大多数公办中小学教育资源出现了十分紧张的状况，部分学校为了满足学区学生就学的需要，不得以出现了“大班额”现象，有的班级的人数甚至超过60人（国家规定中小学班额在45人到50人）。进城务工就业农民工子女的涌入使部分学校教育管理和学生安全管理的压力增加，从而出现了部分进城务工就业农民工子女到校申请入学时遭拒的现象。

　　对这种现象，杨科长说，为了保证农民工子女入学，根据西安市教育部门的要求，对于持有家长户籍证明、父母从业证明或用工合同、暂住证、户口所在地教育部门或政府同意其外出就学的证明的进城务工农民工女子就近入学，由于学区学校满额等原因不能入学的，家长可以向区县教育局反映，由区县教育局就近安排到其他公办学校就读。

　　采访中，一位不愿意透露姓名的教育工作者说，现在不少市民存在择校心理，一些农民工甚至认为现在公办学校不收取借读费了，自己便可以随意挑选学校，可以把自己的子女送到好学校去。这种想法使不少农民工频繁变换暂住地址，人为加大了部分学校的压力。同时不排除少数学校的负责人办学思想和态度上存在不正确的利益思想，认为取消了借读费，学校收入减少，主观上不愿意接收农民工子女入学，甚至在这些方面打主意、做手脚，偷偷进行乱收费，以获得不正当利益。

　　学校校长：比例失调 喘不过气

　　在枣园小学门口，记者看到这样一则通知：“因各年级班额大，人数多，今年不收转入学生”。在方新村小学内也贴着这样的告示：“我校一年级新生已满，2至6年级不收插班生”。为什么会出现这样的情况呢？

　　枣园小学张校长告诉记者，枣园小学600多名学生中，只有100多名学生是本地人，其余的都是农民工子女，占到了学生总人数的80％多。“看到我们的告示有人以为我们不收农民工子女，其实我们的大部分学生都是这些流动人口的子女，也正因为如此，给我们学校的管理带来了很多困难。”张校长说，农民工子女免收借读费后，生源骤增，按照规定，每班应编学生45人，但考虑到农民工子女上学难的问题，学校又给每班增添了几个名额，现在每班都超过了45人，但还是不能将就近的农民工子女都安排进来。“学校的教师、教室、教学设备都是有限的，再继续收学生对学校来说是一种负担，对学生来说也是不负责任的。”

　　张校长还谈到一个问题，农民工流动性大，导致他们的子女流动性也大，学校好不容易把一个学生按照自己学校的要求培养出来，因为他们父母的流动孩子也得走，每年还要面临培养一大批新生，这给学校管理增添了很多困难，这也是学校不愿意接收插班生的一个原因。

　　在雁塔区燎原小学，教导主任许鹏和工作人员苏老师告诉记者：现在学校二年级有的班已经达到67人。以前这所学校属于薄弱学校，教学设施差，这些年随着学校办学条件的改善，学校教育资源方面的压力反而越来越大，这些原因来自周围诸多新小区的纷纷建成，学区的学生增幅加大，现有的教育资源较为紧张，在优先解决学区内学生入学的前提下，随着农民工子女的涌入，学校虽进行了较大的努力，尽力解决，但面对教室拥挤、师资紧张的局面，怎么也无法完全满足要求，他们希望媒体能呼吁给学校减减压。

　　家长呼吁：开学之前 可先摸底

　　针对农民工子女报名遇拒问题，部分家长也提出了自己的建议：一位家长张师傅认为：“对于农民工来说，听说孩子可以免收借读费在城里上学，就只等着开学的时候把孩子送来，考虑不到诸如名额已满这样的问题。我认为学校应该提前通知，让家长在开学前报名，这个学校报满了我们可以找没报满的学校，这样可能会解决这个问题，同时教育部门可以提前了解辖区各学校的教育资源状况，面对进城务工就业农民工子女入学的问题，是否可以提前制定应急方案，指导学生家长合理安排学生就学”。同时，有家长说，彻底解决这一问题，要在城市规划发展中综合考虑学校资源的布局规划和配置，加大必要的教育投入，或者可以考虑通过要求无配套建设教育设施的小区缴纳相关教育资源补偿金的办法，从根本上解决现有学区公办学校经费紧张，教育资源不能有效扩大的问题。

　　家长周女士认为，有一部分农民工子女报不上名是因为“四证”不全，有许多农民工甚至不知道“四证”是什么？感觉办理“四证”的手续非常复杂，这也是家长不能提供“四证”的一个原因。希望有关部门能简化办理“四证”的手续，统一办理时间。能为农民工子女顺利入学带来方便，同时希望教育部门能加大对教育招生考试收费方面整治力度，端正学校的办学思想，办人民满意的教育。

　　本报记者 张彦刚 毛蜜娜 实习生 王苗苗 韩文文

　　姐弟俩被8所学校拒之门外

　　昨日，家住西安市北郊朱宏路马泘沱村的芮婧女士向本报打来电话称，她丈夫从甘肃庆阳到西安打工已经10年了，今年7月份她和孩子也迁来西安，没想到孩子上学竟成了让人头疼的难题。女儿李娜12岁，要上六年级，儿子李钰7岁，也要上二年级了，她在8月28日和30日两天跑了村子附近的8所学校，都被学校以招满学生为由拒绝接收。昨日是小学报名的最后一天，记者便陪芮婧和孩子再次寻找学校。

　　9：45 西安铁二小学

　　记者以两个孩子亲戚的身份，陪芮婧和两个孩子步行来到离她们居住不远处的铁二小学，在该学校教导处，一位工作人员听说记者是为了孩子咨询插班生的事时，马上摇摇头说，他们30日已经考完试了，再不招收学生了。当问及何时说要30日考试时，工作人员说是29日在黑板上写的通知，芮婧却告诉记者她29日来此学校并没有在黑板上看到这样的通知。

　　10：45 大白杨小学

　　大白杨小学门口设有咨询处，不让家长进入学校。在咨询处的旁边贴有小公示，“下午三点根据学生报道情况决定能否插班，9月1日正式上课”。当记者说已经来到好几次了，想问问二年级和六年级是否招收插班生，该工作人员听说后便对记者说：“下午你们就不用再来了，二年级和六年级的插班生肯定是不收的，原班学生一个没走”。记者无奈只得离开。

　　11：10 范家村小学

　　在范家村小学，该校教导处工作人员称，确实是学生招满了，没有座位了，所以再不招收插班生了。记者却在旁边的校长办公室门前发现，校长开门迎接两位熟人进门，只听见说要插班的话可以想想办法，随即“砰”地关了门，记者多次敲门都没有人开门。

　　11：33 枣园小学

　　来到枣园小学时，就看到该校门口的黑板上写着日期为8月21日的通知，“因各年级班额比较大，人数多，今秋不收转入学生”。记者便来到该校校长办公室，在门口时听到里面传出声音说，他作为校长，不招收插班生并不是歧视外来农民工，只是学校确实是班满了，没法再招收。还说，现在招收插班生又不收取借读费，人确实满了，他们总不能把班空着，不招收学生吧。

　　11：55 青门小区希望小学

　　记者敲开了该校校长的办公室，得知要插班时，一位工作人员说，9月1日就要上课了，还招收什么插班生，学生已经招满了。记者正要央求时，对方说不收了，便不再理会。

　　未央区教委：对此事会立即想办法

　　随后，记者就此事采访了西安市未央区教委，一位工作人员告诉记者说，对于农民工子女上学的问题他们相当重视，这些孩子要上学的话，必须“四证”齐全，即父母的身份证，父母在当地的暂住证，父母的劳务合同，以及学生的转学证，拿着这四证，就可以在暂住的地区学校就读，任何学校不得拒绝。该工作人员还说，对于此事他们会立即想办法，让孩子早日有学可上。

　　实习记者 姬娜 实习生 杨婧

　　创造条件确保

　　农民工子女入学

　　本报讯 （记者 张彦刚实习生王苗苗）西安市教育局昨日发出紧急通知要求：按照就近免试入学的原则，确保进城务工就业农民子女在西安市接受义务教育。

　　通知要求：按照新《义务教育法》要求解决流动儿童、少年的义务教育问题是区县政府不可推卸的责任，是流入地政府的主要责任。因此，要对符合入学条件的进城务工就业农民子女予以积极妥善的安排。各公办中小学要全力配合当地教育行政部门，制定具体的落实措施，克服困难，积极创造条件，确保进城务工就业农民子女在西安市接受义务教育，确保本地户籍子女与进城务工就业农民子女一视同仁，平等对待。

　　各区县教育局和中小学校要耐心做好进城务工就业农民及其子女的思想工作，正确引导他们要服从区县教育局安排，体谅学校的难处，不盲目挤进“热点”学校，给“热点”学校造成过大的入学压力。