四川新闻网-成都日报讯 ：

　　在昨日举行的全国副省级市政协第21次工作协作会议上，成都、南京、深圳、武汉、长春、宁波、杭州、沈阳、大连、哈尔滨、西安、青岛、济南、广州、厦门等15个副省级市政协主席或副主席，交流学习了贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的具体措施和建议，探讨了人民政协工作的理论和实践问题。本报特别摘录部分精彩发言。

　　成都市政协主席黄忠莹在发言中指出，学习贯彻《意见》精神，我们高度重视用好政协委员“说话权”、充分发挥委员主体作用，努力创新思路，健全机制，增添措施。一是提出了“四个一”的工作思路，通过每个专委会每年形成一篇质量高的专题调研报告，增强委员“说话”的分量；每年组织一次层次高、影响大的参政议政活动，为委员搭建“说话”的新平台；每年大会发言的委员能代表所在界别作一次精彩发言，展示委员的才华和界别的参政议政水平；在政协系统形成一个良好的会风，树立委员务实尽责的形象，从而把委员“说话权”落实到政协的各项经常性工作之中。二是改进和完善了政治协商、调研、提案、反映社情民意等工作机制，为委员用好“说话权”提供制度保障。三是在办好政协论坛、加强委员联络、狠抓政协机关服务质量、提高会议效率等工作举措上下功夫，为委员用好“说话权”搞好服务。

　　南京市政协主席汪正生介绍了南京市召开全市政协工作座谈会、制定实施意见等贯彻落实中央《意见》的情况，他还就切实履行好政协职能提出思考和建议。一是把在人民政协进行政治协商纳入党委议事决策规则和有关会议制度，明确人民政协政治协商的主体，规范对政治协商意见的处理程序。二是要进一步提高各级党政领导干部、政协委员和人民群众对政协民主监督地位和作用的认识，不断创新民主监督的形式，增强政协民主监督与其他监督的合力。三是要进一步探索、创新政协参政议政的形式，改进调研和反映社情民意工作，提高政协参政议政的水平和实效。四是进一步突出界别特色，合理设置和及时调整界别，建立机制，充分发挥界别作用。

　　深圳市政协主席李德成介绍，今年全会期间，该市政协首次单独设立全国和广东省政协委员讨论小组，听取他们的意见和建议，共商深圳经济社会发展大计，效果很好。自3月开始，深圳市、区政协组织“百名政协委员进社区”活动，组织委员深入社区，为群众办实事。6月底，深圳市政协举办了“学习贯彻《意见》理论与实践研讨会”，共收到论文62篇，会后还把研讨会上的意见和建议整理报送市委参考。

　　经过广泛征求意见和认真筹备，深圳市委在8月9日召开以贯彻《意见》精神主题的全市政协工作会议，并在当天正式颁发了《中共深圳市委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉和〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。

　　武汉市政协主席刘善璧介绍了该市政协在探索发挥界别作用方面的经验。一是深化对界别工作的认识，把发挥界别作用作为人民政协为构建和谐社会服务的关键环节来抓。二是积极探索界别活动的方法和途径，不断完善界别活动的工作机制。制定了《政协武汉市委员会界别活动实施办法（试行）》，建立了界别活动的工作机制：建立界别活动召集人制度，完善界别活动组织机制；健全专门委员会与界别联动互动机制，为开展界别活动提供平台；建立界别调研激励机制，努力提高界别活动实效；建立领导联系界别活动机制，推动界别活动深入开展。三是积极利用各种有效载体，突出界别特色履行政协职能。通过例会发挥界别参政议政的重要资源作用；通过反映社情民意发挥界别的重要渠道作用；通过联谊交友发挥界别团结各界协调各方的重要纽带作用。

　　长春市政协主席张绪明介绍了中共长春市委制定关于加强人民政协政治协商工作的意见的情况。长春市委在《意见》中对政协政治协商的原则和主要内容、形式、程序提出了比较全面、系统的意见，同时对加强全市各级党委对政治协商的领导提出了更加明确的要求。第一是突出政治协商的基本原则；第二是拓展政治协商的内容；第三是丰富政治协商的形式；第四是规范政治协商的程序；第五是加强党对政协政治协商的领导。尤其是从加强党对政协政治协商的领导的角度，进一步明确了三个方面的问题。一是政协的政治协商由党委统一部署并组织实施。二是建立健全党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度。三是坚持政协领导参加党委、政府重要会议制度。

　　宁波市政协副主席李秀琍介绍了宁波市全面加强政协自身建设的探索和体会：一是把好龙头，充分发挥中共政协党组的领导核心作用。二是突出重点，充分发挥民主党派和无党派人士的重要作用，每年的全会发言和确定的重点提案，出自民主党派的都在八成以上。3年来，市政协反映的信息有65%来自各民主党派和无党派人士。三是加固支撑，注重发挥界别的特点和优势，邀请界别召集人参与或列席市政协专题会议，以界别名义提出建议和意见。四是夯实基础，切实发挥政协委员在政协履职中的主体作用，对委员提出的提案和重要意见建议，在市委的支持下，建立了“对该办不办或办理不力造成不良后果和影响的，政协可以向党委政府提出责任追究建议”的制度。五是构筑保障，充分发挥政协机关的服务作用。

　　杭州市政协副主席施锦祥介绍了该市近几年加强自身建设的主要经验：一是发挥民主党派和无党派人士的重要作用。为民主党派和无党派人士履行职能搭建协商议政、监督评议、知情参政、合作共事的“四大平台”。二是发挥政协界别的独特作用。建立了召集人、联络员、工作评比等界别工作制度；组织了界别的调研视察、撰写提案、信息等发挥界别作用的活动；把界别调整和设置作为一项重要课题来研究。三是发挥政协委员的主体作用。抓好委员学习培训，坚持走访委员、委员约谈会、沟通联系委员等制度，为委员履职创造条件。四是发挥政协专委会的基础作用，从全局性、前瞻性、专业性、务实性、创造性上下功夫提高专委会工作质量。

　　沈阳市政协副主席金厚家介绍，中共中央《意见》下发后，中共沈阳市委采取出台实施意见、召开区县（市）委书记座谈会、搞好督导检查、委托市政协开展专题调研等措施予以贯彻落实；沈阳市政府加大对政协工作的支持力度，大幅度追加财政拨款，作为市政协调研专项经费。

　　沈阳市政协扎实推动学习贯彻《意见》热潮。先后组织市政协592名委员全员进行集中学习培训，对因公差外出等原因未能参加学习培训的89名委员，由市政协领导和机关干部专程走访，将学习《意见》的参考资料送到委员手中。

　　为了发挥好委员的主体作用，广泛了解和反映社情民意，该市政协在城市社区和农村村屯共建立了60多个“联系点”和322个“委员信箱”，市政协主席、副主席带头“沉下去”，与委员一道帮助群众解决生产生活中的“难心事”。

　　大连市政协主席林庆民提出：加强程序化建设是有效履行政协职能的重要前提，只有程序设置科学，才能保证政治协商、民主监督、参政议政取得最佳成果。因此，在人民政协程序化建设中，要着眼于程序化建设的配套与完善，突出建立健全沟通协调性、知情参与性、办理落实性、跟踪反馈性程序；着眼于程序化建设的共识与认同，建立各有关方面共同认同、共同遵循的制度和程序，通过程序的规范和约束，形成相互支持、互助互动的工作机制；着眼于程序化建设的积累与总结，切实解决在加强制度化、规范化、程序化建设中遇到的新情况、新问题，不断提高程序化建设的水平，为政协工作的深入开展提供制度上的保证和支持。同时，他建议各级政协组织要在程序化建设中努力提高工作规划的科学性、组织实施的严密性、工作成果的创新性，使建言献策更多地进入决策过程，成为党委政府科学决策的参考。

　　哈尔滨市政协主席杨国俊认为，要贯彻落实好《意见》精神，解决目前人民政协政治协商中存在的一些问题和不足，今后应解决好以下三个问题：一是进一步明确人民政协政治协商的主体。二是进一步明确人民政协政治协商的内容。三是进一步明确人民政协政治协商的程序，在具体工作中应做好以下工作：年度政治协商的安排纳入党委全会的工作报告。政协党组通过政协常委会议或主席会议研究安排协商活动。协商前，党政有关部门应为政协充分了解情况创造条件，政协进行调查研究和论证；协商时，党政领导及有关部门负责人就相关问题通报情况、作出说明，听取政协充分表达意见和建议并交换意见。政协及时整理报送协商的意见和建议。党委、人大、政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理，并向政协常委会议或主席会议通报处理情况。

　　西安市政协副主席张波指出，学习贯彻好《意见》精神，必须面对新形势、新任务，不断提高履行职能的能力和水平：一是积极开展全方位多层次的学习活动，提高坚持政治方向的能力。二是围绕党政中心工作抓大事、议大事，提高建言献策的能力。西安市政协贯彻《意见》精神，坚持从党政工作的全局和大的方向上把握工作思路，如就“构建社会主义和谐社会”、“西安产业国际化发展”、“调整优化全市工业布局和落实培育扶持重点企业政策”等问题开展调查研究，提出的对策建议受到市委、市政府的高度重视。三是坚持团结和民主两大主题，提高为构建和谐社会作贡献的能力。四是树立和落实科学发展观，提高为加快发展服务的能力。五是坚持与时俱进、开拓进取，不断提高创新政协工作的能力。

　　青岛市政协主席张旭升发言时强调，要以中央《意见》精神为指导，坚持以科学发展观统领政协工作，找准履行职能的结合点和切入点，充分发挥自身优势和作用，积极建言献策，不断推动政协工作再上新水平。一是紧跟市委的发展思路，把政协工作融入全市中心工作。围绕全市建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，努力推动青岛的全面协调可持续发展。建立全市委员学习辅导报告会制度，每年组织3-4次政协委员学习辅导报告会和经济社会发展形势通报会。二是紧紧围绕发展目标，积极议政建言。把为全市构建社会主义和谐社会服务和促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决放在更加突出的位置，积极主动、富有成效地履行职能。三是突出发展重点，认真搞好专题调研。在科学论证的基础上，提出具有前瞻性、建设性、创造性的意见和建议。

　　济南市政协主席徐华东介绍了该市市委、政府高度重视抓《意见》精神的贯彻落实的做法。一是统筹安排全市全年学习贯彻活动，做到周周有活动，月月有安排，年终有检查。市委召开了全市政协工作会议，颁发了《中共济南市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》和《济南市人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》，对贯彻《意见》作出部署。二是立足实际，创新机制，推进政协事业实现新发展。着重建立健全协商新机制，细化量化政治协商程序；建立健全办理政协意见建议新机制，明确政协意见建议办理时效和督办反馈；建立健全党政重视支持政协工作新机制，促进党政支持政协工作的制度化、规范化。

　　广州市政协主席朱振中介绍，该市在充分发挥各民主党派和无党派人士在政协组织中的作用、推进多党合作方面，探索、积累了一些经验。一是主动争取党委、政府的重视和支持，切实强化各民主党派和无党派人士在政协工作中的重要作用。二是主动同各民主党派和无党派人士建立广泛联系，大力支持他们参政议政。三是主动构建合作共事的政协工作格局，规范发挥各民主党派和无党派人士作用的方式和方法。

　　结合广州实际，不断完善发挥各民主党派和无党派人士在政协组织中的作用的新机制：发挥各民主党派、无党派人士在政协组织中的作用的认识要有新高度；保证各民主党派、无党派人士在政协组织中发挥作用要有新举措；加强与各民主党派、无党派人士合作共事的“三化”建设要有新拓展；尊重和保障各民主党派、无党派人士在政协的民主权利要有新办法。

　　厦门市政协副主席庄威介绍，该市政协主动协助市委抓好《意见》的贯彻落实，市政协党组以正式文件形式向市委呈送学习贯彻《意见》的报告。市委正式颁发了《中共厦门市委关于学习贯彻中发〔2006〕5号文件的实施意见》。该市政协组织政协系统学习贯彻《意见》精神，努力把《意见》精神贯彻落实到政协工作的创新发展上，向市政府提交了《关于我市提高自主创新能力，建设创新型城市的建议案》等调研报告，提出了具有前瞻性、可行性的对策与建议。

　　庄威认为，学习贯彻好《意见》要找准位置、突出重点，常抓不懈，搞好督促检查，将《意见》贯彻实施情况列入干部考核的内容；要按照《意见》的要求，指导地方政协的换届工作。他还建议全国政协加强对各地政协履行职能工作的好经验用文件的形式加以规范和推广。

　　本报记者 赖晓莉