8月26日深夜，当一些不法分子正在清远市清城区龙塘镇露天焚烧五金废物时，环保执法人员突然出现在他们面前！

　　据了解，前一天，省环保局通过广东电台“民生热线”接到群众举报称，在龙塘镇出现了露天焚烧五金废物的现象，空气中弥漫着黑烟和刺鼻的气味，严重影响了附近居民的生活。随后就出现了报道开头的场面。

　　其实，这只是一次普通的环保执法行动。省环保局环境监督处处长周全说。从今年8月份开始，省环保局连通“民生热线”后，处理了多宗环保投诉案件，让环保执法与老百姓的生活走得更近。也是在8月，省环保局联合全省11个部门，分6路赴12个市开展全省环保专项行动，并对典型案件进行挂牌督办。“这样大规模的执法行动，在我省已整整开展了4年。”周全说。

　　3年取缔污染企业1543家

　　8月8日上午，心存侥幸的新塘76家漂染企业不得不全部停产，并拆除了所有机器设备。“漂染厂所处的位置正是广东生态分级管理体系中的红线地带，这是严格保护的区域，即使是历史形成、地方支柱的产业，也必须清理。”周全说。

　　据了解，76家漂染企业停产后，每年可减少废水排放约20万吨、COD6000吨、悬浮物2800吨、二氧化硫730吨、烟尘85吨。

　　“长期以来，为什么国家三令五申关闭污染‘十五小’、新五小企业，但就是解决不了，原因就在于不少地方对这些企业睁一只眼闭一只眼，执法力度不够。个中重要因由是，这些企业是地方财政的‘钱袋子’，甚至是乡镇政府的‘小金库’。”周全说。

　　在今年的环保专项检查中，检查组提出，对擅自生产的企业坚决予以制止，必要时可向人民法院申请强制执行。

　　周全说，近三年来，广东以强制执法淘汰生产技术落后、规模小的化肥制造企业24家。另外，对污染环境的燃煤、燃油电厂也毫不手软。不久前，南海桂城电厂和大沥电厂相继被关闭；而顺德德胜电厂技改项目完成后，顺德区内其他4家燃油电厂也将进行强制关闭。

　　据悉，在环保执法专项行动中，广东还建立环保与监察等多部门联合执法机制。对联合执法中发现的问题，通过挂牌督办，把整治任务下达给政府，限期解决。今年确定了10大重点督办案件，如四会南江工业园、增城新塘印染污染、大宝山矿区污染等，都得到了很好的解决。

　　据了解，从2003年至2005年，广东共检查排污企业逾11万家，立案查处环境违法行为1万多宗，依法取缔关闭“十五小”、新五小企业1543家。

　　年底实时监控300重点污染源

　　事实上，近两个多月来，广东各地市已对违法排污行为频频出击。东莞市环保部门刚刚结束了当地的治污专项行动。在短短两个月中，共检查排污企业144家，65家被查出有违规行为。

　　其中最引人注目的是，该市环保部门对福安纺织公司开出了1155万元的追缴单，以追缴该企业近年来少缴的排污费。这张罚单的依据，是东莞市环保局突击检查福安纺织时发现，该公司每天偷排高浓度印染废水2万多吨，每年偷排近1000万吨。

　　而华南地区首例以重大环境污染事故罪判刑的案例———海北化工购销部“偷排化工废酸液案”也于不久前在广州审判完毕，被告获刑3年并被处罚金10万元。

　　省环保局局长李清透露，针对广东企业非法排污问题较突出、部分企业对违法仍存侥幸心理的种种现状，环保部门决定在今年年底前建立一个“24小时在线监控系统”，对省内的300个重点污染源实施实时监控。其中，排污量在50%—60%以上的企业将作为重点监视对象。

　　届时，重点污染源的废水及废气排放总量、主要污染物排放浓度和排放量、主要污染防治设施运转情况等，均可通过环保部门的监控网络实时显示。企业一旦偷排、漏排，监控系统会实时报警，环保执法人员将在第一时间到场调查取证。

　　李清说，法律只有被严格执行，才能为人们所敬畏和遵守。如果缺乏执行力的保障，违法者受不到惩处，却能从污染环境中获取经济利益；而守法者因治理环境反而增加了成本，在经济上吃了亏，就会导致“守法吃亏、违法占便宜”的现象。

　　建立企业环保信用档案

　　“依靠一年一次的‘环保风暴’和‘行政处罚‘是无济于事的，关键要建立环保执法的长效机制。“李清说。

　　为了探索这种长效机制，2003年，省纪委、省监察厅出台了《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》，不仅追究违法企业责任，对造成污染的相关部门和领导也要追究责任。

　　为增加企业违法排污的风险成本，广东还建立起了企业环保信用档案，转变过去污染源管理过于依靠行政执法的现象。据介绍，这一针对企业的环境信用评价体系从前年起就开始在广东实施，评价指标包括污染控制、执行环保法律法规、公众监督情况等13项，每一项都具有一票否决权。

　　据悉，今年11月，广东还将结合公众监督和在线监控等结果，全面公布企业的环境信用状况。到时将分别以绿牌、黄牌和红牌标示环保诚信、环保警示和环保严管。根据评价结果，获得环保信用黄牌和红牌的企业将被强制实施清洁生产审核，限期整改不合格的将由地方政府责令停业或关闭，并报请中国证监会不准其首次公开发行股票和再融资。因环境污染问题被群众投诉且整改不到位的，不得评为绿牌企业。而对连续3年获得环保信用绿牌的企业，上市或再融资环保核查初审时，可免专家现场审核，并在5个工作日内办结，可优先申请环保专项资金补助。（记者刘茜）