苍茫林海雪原，曾经绿浪翻滚、伐木号子声声，也曾经陷入一片沉寂，还曾经打破沉寂。眼下，沉寂正再一次被打破。

　　尽管，建国50多年来，几代森工人从来没停止过奋斗，为国家生态安全、经济建设和社会进步做出了历史性的贡献。

　　但是，传统的重采伐轻保护的观念，使森林资源的保护陷入危机，使林区经济陷入危机。

　　在2006年，经过探索、徘徊、思考和尝试之后，一个建设社会主义新林区的蓝图跃然纸上。

　　松花江、合江、牡丹江“三江”森工林区全体职工痛定思痛，摩拳擦掌，决计在建设社会主义新林区过程中，抓住机遇，打造一片新林区。

　　现状

　　近几年来，森工人抢抓实施天保工程机遇，通过强化资源培育保护和加快产业结构调整步伐等措施，已然使林区呈现出一派新气象。

　　自1998年实施天保工程以来，有林地面积由748.6万公顷提高到了828.1万公顷，森林蓄积由5.27亿立方米提高到了6.68亿立方米，森林覆被率由74.5％提高到了82.6％，实现了森林资源总量稳步增长。以绿色食品和北药开发为主的多种经营、以木材精深加工为主的林产工业、以山水文化游为主的森林生态旅游，等等，诸多产业得到有效开发，产业结构日益优化。去年，林业产业总产值164亿元，同比递增7.7％。

　　随着加大投入，林区科技、教育、卫生、小城镇建设取得了长足进步。紧扣富民增收主线，林区社会趋于稳定。拖欠职工工资由1997年的14.4亿元减少到2004年的7.36亿元，减少48.9％；社会保障机制不断完善，林区社会人心思定，人心思进。今年上半年，在建设新林区过程中，森工林区各项事业又取得显著进展。

　　———经济运行形势良好，森工林区经济呈现出速度与效益同步增长的良好局面。森工产业总产值完成77.1亿元,同比增长10％。

　　———结构调整力度加大，全系统一、二、三产业分别完成产值32.8亿元、29.5亿元、14.8亿元，个体私营经济产值41.32亿元,同比增长10.9％。木材生产、多种经营产值明显提高。

　　———森林培育和保护得到加强，完成更新造林34.6万亩，完成计划的101.4％；营造民有林7307亩；造林面积合格率为100％，综合成活率和平均植苗合格率为97.3％。

　　———改革开放取得了新突破，进行了清河局内部政企分开改革试点，初步完成了林场（所）区划调整的调研和方案制定工作，对俄森林采伐完成34.8万立方米。

　　优势

　　林木资源。目前，森工有6亿多的森林蓄积，年木材产量计划419万立方米，具有进行木材精深加工的资源优势，同时还是全国木材、林产品的主产区和林产品加工基地。林副资源。森工林区生态环境优良，发展以绿色有机无公害产品为主的产业，空间相当广阔。旅游资源。森工林区拥有国家级风景名胜区、国家3A以上景区、滑雪场、国家森林公园、国家地质公园等。我省的森林生态游、冰雪游等旅游资源80％在森工林区，支撑着我省旅游等关联产业发展。

　　差距

　　我省森工有林地面积占全国森林面积的4.73％，占全省国土面积的四分之一；活立木总蓄积占全国活立木总蓄积的4.72％；森工产业总产值仅占全国林业总产值的2.2％。

　　与国内林业先进省区比，我省森工林区经济总量小、运行质量不高、经济效益比较差。目前，我国林业产值超过300亿元的有浙江、山东、福建、江苏、河北、广东和湖南7省，这7个省的林业产值占全国林业总产值的52.6％。浙江省林业总产值868亿元,出口创汇18.11亿美元,居全国首位。

　　我省森工林区经济结构明显不合理。前年，总局第一产业、第二产业和第三产业产值分别为63.4亿元、59.1亿元和28.9亿元，浙江省林区分别为302亿元、532亿元和46亿元。目前改变不大。

　　从自身看，生态体系建设和产业体系发展经历了兴衰交替的历史轨迹。建国以来，森工为国家生产木材5亿立方米，占全国的21％；上缴利税117亿元，做出了卓越贡献。由于长期过量采伐，导致森林资源危机，木材年产量由1260万立方米下调到419万立方米，并且仍面临着“北休”继续大幅度减产的严峻形势。

　　由于可采资源枯竭且没有相应提高区域资源的转换能力和资源深加工滚动增值效益，从而派生出了一系列经济和社会问题。

　　实施天保工程以来，尽管森林资源、经济发展实现了恢复性增长，但是，“独木支撑财源”的局面尚未取得根本性转变，不得不将全部希望寄托在争取调减补偿政策上，森工生存与发展面临的困难十分明显。

　　机遇

　　以生态效益优先已成为世界林业发展的潮流，林业发展进入了一个新的战略机遇期，国家林业局经过科学分析，做出了生态建设处在“治理与破坏相持的关键阶段”的基本判断，提出了“在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在振兴老工业基地中，赋予林业以基础地位”的观点。

　　从发展看，森工面临着诸多“历史性机遇”：

　　全面、协调、可持续的科学发展观，已经成为我国社会的执政理念之一，党的十六届三中全会和十届全国人大四次会议将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一，并提出了建设社会主义新农村的发展战略。在森工系统建设社会主义新林区的工作目标随之提上日程。

　　《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中指出“林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。”省委、省政府出台的《关于加快林区经济发展的若干意见》，明确提出了要“进一步确立林业在我省经济和社会发展中的战略地位，加大政策和资金扶持的力度”。

　　实施天保工程以来，国家累计投入105亿元，用于森林管护、职工一次性安置、基本生活保障、养老保险补助和政策性支出补助等。“天保”为林区减负，也成为森林的助长剂之一。

　　在实施振兴东北老工业基地战略中，林业占有基础地位和支柱产业优势，国家出台的振兴东北老工业基地的社保、就业、分离办社会、金融、财税、投资等政策，必将为森工加快发展、扶优扶强注入强大的动力。

　　哈大齐工业走廊的建设，为森工发展提供了抢占制高点的机遇。森工林区完全可以充分利用哈大齐工业走廊的优惠政策，主动对接，选好项目，入驻哈大齐工业走廊。

　　展望

　　省森工总局依托“十一五”规划提出建设社会主义新林区的战略构想。

　　在推进社会主义新林区政治建设的规划中，提出了三大任务：加强执政能力建设、加强民主政治建设、坚持依法治林。在建设新林区过程中，将坚持和完善职工代表大会、政务公开等民主管理制度，对企业改革发展的重大问题、涉及职工群众利益的问题，将采取听证会和民主议事会的方式，在广泛听取职工意见的基础上，通过职代会审议通过。

　　在推进社会主义新林区经济建设的规划中，提出由林业经济向林区经济转变、由单纯木材生产基地向建设完备的生态体系和发达的产业体系转变，围绕绿特色山产品业、木材园区工业、森林生态旅游产业，开展集约经营，打造品牌，深化国有资产管理体制改革、林区社会事业改革、国有企业改革、林权制度改革、林业分类经营改革。

　　在新林区文化建设中，将继续重塑林区和林业人形象、深化新林区先进文化内涵，同时加强新林区文化体育场所设施建设。

　　在新林区社会建设过程中，整合撤并林场（所）提上日程，医疗、养老等各项社会保障制度将更加完善，到2010年，林业局、林场（所）全部建成生态小城镇，林区卫生机构覆盖率达到100％。（黑龙江日报）