——繁荣现代服务业，推进又快又好发展系列报道之一

　　霓虹闪烁的时候，丛先生就开始忙活起来。

　　丛先生是市区文化路一家风味饺子馆的老板。不过，现在，他的主要生意并不在饺子上，而是店外的露天烧烤。

　　原本摆放在店内的桌椅，现在一到夜幕降临，大部分都被转移到店门口的露天空地上。一张张桌子周围，坐满了享受“夜生活”的市民。

　　然而在三年以前，这种夜间露天经营的行为还是不被允许的。

　　政策引路，政府力倡“夜经济”

　　第一个国家级卫生城市、第一批国家环保模范城市，这些与洁净有关的荣誉让威海人格外注意爱护城市容貌。也许正是由于这种原因，露天烧烤一度被列为禁区。

　　变化缘于2003年的一纸公文。

　　当年8月13日，市政府下发《通告》提出：发展晚间休闲经济，繁荣市区晚间市场；市政府成立了由分管商贸流通工作的副市长任组长，建委、规划、交通、环保、公安、卫生、旅游、文化、工商、供电、商贸等部门为成员的市区发展晚间休闲经济工作领导小组。

　　《通告》不仅允许饭店、餐馆在不影响城市交通、市容市貌的前提下，利用门前空地或自有停车场等举办露天餐饮活动；鼓励有条件的企业开办各类专业夜市，市区大型商场和超市延时经营和举办晚间促销活动；引导文化团体和企事业利用广场、公园开办各类晚会和大众文化健身活动，而且对各相关部门在发展晚间休闲经济工作中的责任进行了明确。

　　这是助推我市“夜经济”的第一动力。同时，我市也是山东省内第一个由政府明确提出发展晚间经济的城市。

　　市贸易办市场流通科科长李中京说，当时提出发展“夜经济”是出于现实的考虑：作为一个国内外知名的旅游城市，许多外地游客反映，到威海后晚间无处购物、无景可观，以致有人用“白天看大海，晚上睡大觉”戏言威海“夜生活”的缺乏。另外，随着城市生活节奏的加快，许多市民，尤其是年轻的消费群体，消费时间向晚间延伸，而威海晚间消费的载体严重缺失，因为“老威海人”几乎没有过夜生活的习惯和意识，商家对“夜经济”的认识也不到位。“政策开路和政府推动就非常有必要。”

　　不过，因为时令不甚合适，以及配套措施并不甚完善，当年“夜经济”并未如人所愿“映红”市区夜空。

　　完善配套，搭建发展平台

　　李中京说，发展“夜经济”是一项综合性工作，牵扯到城建、交通、卫生、公安、环卫、电力、工商等多个部门，需要进行一些政策准备。“比如，出现交通堵塞，需要交警来疏导；夜市工商执照问题，需要工商来解决；露天经营及餐饮涉及到市容、卫生问题，需要城管、环卫支持等等。”

　　政府为“夜经济”搭台的工作从没有停止。市区发展晚间休闲经济工作领导小组先后下发了三个文件，进行政策配套，分别对夜市和露天餐饮进行规范，对其审批程序进行梳理。

　　威海冬春季节风多且大，不利于市民出门。夏秋夜间凉爽，最适合发展“夜经济”。因此，市政府决定，在2004年5月1日到10月31日长达半年的时间里，各相关部门要通力合作，协力推动市区“夜经济”大船起航。

　　为配合“夜经济”的实施，政府提出：将市区8条主要线路的公交车延时运营到22时，大商场延时经营到21时等。

　　但是问题出现了：延时经营会增加商场的人力、电力等成本，一些商场对延长营业时间的利润预期不高，因此对参与晚间休闲经济并不“感冒”。有不少人说，有多少钱白天还花不完而非要等晚上花？

　　但政府对晚间休闲经济的发展充满了信心。为激发商业企业的积极性，政府制定了优惠政策，鼓励引导各大商场。据了解，2004年，电力部门出台措施，对于延时经营期间商场的电价收费进行“峰转平”，即由原先的高峰价降到平电价。

　　一年后，尽管由于国家供电政策调整，这一政策被终止。然而各大商场已初尝晚间经营的“甜头”。取消电价优惠政策，并没有影响他们夜间经营的热情。

　　李中京说，这表明前期的政府引导和政策鼓励起到了效果，也表明威海“夜经济”正在步入良性的发展轨道，已经由政府引导行为转变为企业的自发市场行为。

　　在开发夜间旅游项目上，旅游和文化部门也费了不少心思。部分旅行社推出了“夜游威海湾”项目，游船沿威海湾一线行驶，行程2个小时，让游客从海上领略“夜威海”的魅力。这个项目填补了威海夜间旅游项目的空白。

　　同时，为把威海人从家中“引”出来，也为给游客提供一个文化娱乐休闲的环境，文化部门推出了丰富多采的晚间广场文化活动，还编创了一台大型山水情景演艺《梦海》，以威海人文景观为主题，充分利用声光电等现代科技手段和杂技、芭蕾、民族舞蹈等形式，全方位、立体化地展现威海的“春、夏、秋、冬”之美。为将其打造成新的文化品牌，政府还投资400多万元对原威海剧院进行了全面改造，希望能用这一“文化大餐”把来威的游客留下来多住一宿。据该公司负责人介绍，到目前，他们共演出近百场，约1.5万名外地游客先后观看过演出。

　　渐入佳境，“夜经济”魅力绽放

　　市区三年”夜经济“，已经开始在威海的经济与社会生活中烙下印记。

　　市民曲女士在一家事业单位从事文字工作。“平常白天忙得要命，根本没有时间去购物消费。”她告诉记者，现在一般都是晚上出去逛商场。

　　在威海港公园的海鲜大排档，记者遇到正在品尝海鲜的外地游客朱先生。朱先生来自江苏南通，这次是和女朋友一起来威海旅游的，他很想尝尝地道的威海海鲜，“没想到在酒店附近就能找到这么一个好地方”。

　　海鲜大排档经营者邹颖则毫不掩饰地对记者：“海鲜大排档能火，全靠政府助推‘夜经济’。”

　　而此时，在位于文化路上的丛先生的饺子馆门前，两名服务员穿梭不停，但丛先生仍嫌“人手不够用”，一名穿着白大褂的厨师也不得不抽空帮着上酒上菜。

　　丛先生向记者透露，他的餐馆晚上的收入可以占到全天的大半，“每天的生意主要靠晚上这段时间来撑着。”

　　据了解，三年来，不论是大商场，还是小餐饮企业，晚间销售收入占全天总收入的比重都在不断上升。李中京告诉记者，家家悦、华联、百货大楼、利群、大润发等市区主要大商场，晚间销售收入总计可以占到全天总额的25%以上，“有的可能份额更大。”

　　与此同时，近年来，夜间消费在社会消费中所占比重也不断上升。李中京告诉记者，“这三年，市区晚间消费的年均增幅约在10%左右。”（本报记者郭智生）