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本报太原8月27日电 记者鲍丹报道：近日，山西省政府召开农民工工作联席会议第一次全体会议，省政府办公厅、省劳动和社会保障厅等32个部门负责人齐聚一堂，专题研究山西省农民工问题。联席会议决定从农民工工资、社会保障、培训等方面入手，为农民工解除后顾之忧。
未付农民工工资，经营者不得领取报酬
山西省劳动监察部门的问卷调查显示，35．15％的农民工认为按月领取工资有点难，18．87％的农民工认为很难。在一些地方，50％左右的农民工难以按月拿到应得的工资。尤其是在建筑行业，“前清后欠”的现象仍然普遍存在。
对此，山西省将建立农民工工资支付保障制度，经营者工资要与农民工工资支付情况相挂钩。其中，农民工工资尚未支付的单位，经营者不得领取报酬；实行年薪制的企业，不得兑现经营者年薪。建筑施工企业和曾发生过拖欠工资的企业，必须设立农民工工资保证金。劳动保障部门将建筑、加工制造、餐饮服务以及其他行业中曾有严重拖欠工资行为的企业，作为重点监控对象，要求企业定期报告工资支付情况。对恶意拖欠、情节严重的企业，有关部门将责令其停产停业整顿、降低或取消资质，直至吊销其营业执照，并对有关人员予以制裁。
考虑到农民工灵活就业的特点，山西省将完善小时最低工资制度，在有条件的单位推行农民工工资集体协商制度，用集体合同确定工资支付水平。
3年时间基本实现重点行业农民工参加工伤保险
山西仅采掘、建筑、制造三大产业使用的农民工就超过200万人，而家政、餐饮等传统服务业的从业人员90％为农民工。截至目前，山西省参加工伤保险的农民工约有30万人，仅占参保总人数的20％，而参加医疗保险的农民工人数只有5．5万人。农民工参保率低的原因，主要是企业逃避参保以降低经营成本，再加上农民工流动性大，个人账户衔接操作难度大。
为让广大农民工享有社会保障，联席会议决定，从今年起至2008年，基本实现煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。同时，落实农民工参加医疗保险的办法，按照“低费率、保大病、保当期”的原则，解决农民工在城镇务工期间的大病医疗保险。今年年底前，山西省要争取50万农民工参加医疗保险。
制订专门合同规范用工秩序
针对部分乡镇、民营企业粗放式经营，劳动用工管理极不规范，不与农民工签订劳动合同，甚至连职工花名册也没有的现象，联席会议各部门联合决定，从今年起，用人单位必须与农民工签订劳动合同，以劳动合同来规范农民工的用工秩序。针对不同行业的特点，山西有关部门将制订相应的农民工劳动合同范本，明确合同中必备的条款和禁止性条款，并通过各种渠道，向农民工免费发放。
山西省公共就业服务机构也将普遍向外地农民工开放，免费为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导，通过推广培训、服务、维权“三位一体”的工作模式，使农民工进城求职有门路、上岗有技能、权益有保障。
《人民日报》 (2006-08-28 第06版)
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