居家警务室：百姓身边的派出所

　　烟台探索社区和农村警务工作新模式(上)维护社会稳定 构建和谐社会法制网记者 孙春英 冉多文

　　编者按

　　社区是城市的“细胞”，村庄是农村的“细胞”。新形势下，如何建立、完善与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的新型社区、农村警务机制，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定？今年以来，山东省烟台市公安局在这方面进行了有益的探索。

　　他们本着“科学规划、合理布局、全面覆盖、无缝衔接”的原则，实行社区和农村警务工作新模式，推出了居家式警务室、搭档式警务室、团组式警务室、包片式警务室。如今，这四种新型警务室遍布烟台全市城乡，1000多名社区民警昼夜活跃在群众身边，成为百姓安居乐业的“守护神”。

　　“百姓有事找老矫，家家户户保太平。”这是记者8月26日探访龙口市东莱街道办事处菜园社区居民留下的深刻印象。

　　今年7月7日，山东省首个居家警务室———“老矫警务室”在此挂牌成立，民警矫振章和受聘为辅警的妻子邢桂梅夫唱妇随，短短时间内民警老矫便被当地居民称为身边的警察，他的警务室也成了百姓身边的派出所。

　　社区是城市的“细胞”，村庄是农村的“细胞”。居家式警务室，是烟台市公安局实施社区和农村警务工作的一种全新模式，也是激活基层平安“小细胞”的有益探索之一。目前，烟台市已在城区和农村建立了46个居家式警务室。

　　丈夫执法妻子协勤 密切警民关系

　　烟台市公安局推出的居家式警务室，是按照每名民警管辖1000户或3000户实有人口的标准，在居民小区选择适当位置建立警务室，配备必要的办公和生活设施，实行一区一警的警务模式。民警可以携带家属一起到警务室工作、生活，家属担任治安“协警员”和矛盾“调解员”，实行24小时接处警服务，组织群防群治，化解社会矛盾，密切警民关系，确保小区平安。

　　在社区民警的配备上，他们采取两种方式：一种是就近安排在民警所居住的社区，另一种是根据实际情况统一调配到各个警务室。

　　8月26日下午4点，记者来到坐落在龙口市东莱街道南生活区、南巷新村和恒鑫小区中心交汇处的“老矫警务室”。这是老矫自己的房子，前面14平米的门脸房是警务室，外观标识与派出所建筑外观形象一致，室内有电脑、电话、空调、350M手台等办公设备，还有日常巡逻必需的警械、武器装备。老矫两口子住在后面的一楼，室内室外收拾得干干净净。

　　记者注意到，在墙上张贴的《警务室民警工作职责》表上，明确了社区民警为警务室第一责任人，主要承担人口管理、信息搜集、治安管理、安全防范、服务群众、协破案件五项职责。

　　今年54岁的矫振章，从部队转业后，曾担任过龙口市公安局城区派出所副所长、治安拘留所所长。他在这个社区住了14年，人头熟、环境熟、情况熟，在社区群众中享有较高威望。从拘留所所长的位置退下来后，矫振章成了“老矫警务室”民警。已退休在家、比老矫小1岁的妻子邢桂梅，就成了老矫工作上的助手。

　　“退二线之前，尽管工作也有分工，但压力不大。现在不行了，任务、责任、考核标准都很明确，干好干不好都是我个人的事，再加上我就住在这个社区，为了周围的老街坊、老邻居们说警察一声好，说我和老伴一声好，我也得好好干哪。”老矫很实在地向记者道出了他的心里话。

　　老矫告诉记者，他天天和老百姓打交道，感受最深的是老百姓需求平安，需求身边有警察，“他们把我当成了知心人、好朋友。”

　　听说老矫家中要成立警务室，周围的居民都以各种行动表示支持老矫。在警务室装修的日子里，不少居民主动过来帮忙，老矫一家忙得顾不上做饭，这家送来了包子，那家送来了面条儿。

　　24小时开展社区警务 服务辖区群众

　　治安巡逻、入户调查、坐班值勤、实地检查、宣传发动、警情通报，这些都是警务室民警需要做的具体工作。矫振章从入户走访这种最贴近群众、融入居民的方式做起，他和妻子邢桂梅利用一切时间，交替轮流挨家挨户登门走访辖区居民。老矫还把每天走访情况详细记录整理并登记归档，建立起专门的常住人口、流动人口和租赁房屋管理档案。仅一个多月的时间，管区内996户居民中，矫振章夫妇已走访了320余户。

　　针对走访中居民反映较多的问题，无论是职责范围内的，还是“管辖”以外的，老矫都一一记在民情日志上，能帮助解决的，立即着手解决；暂时解决不了的，也积极多方协调，给群众一个满意的答复。

　　小区里的夜间照明路灯太暗，窃贼容易作案，是很多居民反映的问题。为了小区的安全防范，矫振章努力协调，积极争取，部分路段现已解决了照明路灯的问题。

　　“现在老百姓都十分关注自己居住环境的安全，居民小区内有了居家式警务室，不光是小区安全有了保障，我们的房子也有了升值潜力，好卖多啦。”一位居民这样说。

　　居家警务室显现优势 下力向农村延伸

　　作为一种警务新模式，居家式警务室是深化社区警务战略、实现警务前移和警力下沉、夯实基层基础的创新性举措。通过实践中的运行，居家式警务室已初步显现出优势。

　　烟台市公安局常务副局长、政委韩良波在接受记者采访时说，居家警务室首先解决了社区警务全面覆盖、无缝衔接的问题。原来，社区民警下班了就离开了警务室，居家式警务室民警则实行弹性工作制，24小时值班备勤，全天候接待群众报警求助咨询服务。

　　干了10年社区民警的刘延涛，如今是烟台市莱山区滨海派出所“刘延涛警务室”的民警，他管辖的是城乡结合部，治安状况相对复杂。他说：“居家式警务室拉近了警民关系，原来的警务室从来没有像今天有这么多人进进出出，现在群众家中有婚嫁喜事，还经常请我去坐坐。”

　　“居家式警务室便于了解社情民意，防控犯罪。”韩良波说，具有亲和力的居家式警务室，吸引社区居民来此拉家常，民警可以从中获取有价值的信息，无疑会对治安防控起到积极的作用。有数据表明，在已建立居家式警务室的社区，发案率有了明显下降。

　　此外，居家式警务室还解决了民警的生活实际问题，如民警的住房困难，并在经济上给予民警一定的补贴，家属更加理解与支持民警的工作。53岁的退休工人邢桂梅说：“能帮助老矫把小区的安全搞好，居民们都满意，我也觉得非常光荣，苦点累点没有什么。”

　　针对目前居家式警务室城区多、农村少的实际，韩良波表示，为适应社会主义新农村建设，烟台市公安局将下大力把这种警务新机制向农村延伸。同时，为激发居家式警务室民警的工作热情，下一步将着力完善警务保障机制，使之深深扎根群众之中。（责任编辑：王芳）