解决水问题，公众要说话 www.thebeijingnews.com · 2006-9-3 2:29:21 ·来源：新京报

　　刚过去不久的夏天，是多事之夏。仅仅8月27日、28日这两天，我看到有关水的报道就有：全国有近三分之一的监测断面依然为劣五类水质，失去了生态功能，我国水环境恶化趋势并未得到有效遏制；三峡库区出现“水华”现象，“八百里秦川，一千里污染”……

　　近年来，越来越多的人认识到，水资源的有效管理，不仅仅是政府和某个职能部门的事。媒体传递信息的透明、人们环境意识和参与意识的提高与增强，是一个国家文明程度的体现，而越来越多的公众站出来说话，才是真正解决水问题的根本办法。

　　早在上世纪20年代，“中国科学社”的创始人任鸿隽就这样写道：“现在观察一个国家文明程度的高低，不是拿广士众民、坚甲利兵作标准，而是用人民知识的高明，社会组织的完备和一般生活的进化来做衡量的标准的。”

　　如今公众环境意识的提高，当然与我们的环境遭到了前所未有的破坏，不得不引起人们的重视有关。随着人们对自然的认知，自然就是为人类服务的观点，在一定程度上已经被尊重自然、与自然和谐相处的意识所改良。而与环境意识的提高随之而来的公众参与意识，在得到了有关法律的保障后，则必然向广度及深度发展。

　　《无极》剧组污染自然环境的事情被披露后，国家环保总局相关人士承认了这方面的法规是空白，建设部则叫停了在风景名胜区的影视拍摄。这些是什么？就是环境保护公众参与，就是国家的文明程度。从民间环保组织这些年的发展中不难看出，各种民间团体、协会等组成的“市民社会”，是国家与大众间的联系中介、沟通管道和减少碰撞的缓冲器，也是维持社会稳定的“稳压器”。这些民间环保组织的作用，使得环境保护的公众参与，向着健康的方向发展。

　　在这个问题上，国外也有很多著名的个案。

　　我曾采访过一位美国的家庭妇女。她是因孩子老生病，开始调查所住地区的环境，发现家周围的地下埋有化学废料。于是，她和社区里的妈妈们一起，向当地政府提出搬家的请求。这位妈妈不但维护了自己孩子身体的健康，同时影响到了所在地的环境治理。现在，由这位家庭妇女发起的妈妈协会，已和全美国8000多家环保组织建立了联系。

　　美国加州有一片非常漂亮的大峡谷，早年间水电公司认为那是修大坝的绝好地方。可是，当地公众硬是花了十多年的时间游说政府和企业。后来，那里成了有着很好听的名子，游客越来越多的国家公园“优胜美地”。

　　2006年度国际著名的“戈德曼环境奖”，欧洲得主是一位乌克兰律师。她成功地发起一场运动，阻止修建一条通过多瑙河三角洲心脏地带的运河。那里也是世界遗产地和生态保护区。她顶着各种压力和挑战，出庭30多次，公开宣传乌克兰没有遵守国际环境保护协定。

　　我们的社会是由一个一个公民所组成。圆明园听证会因一位游客的发现而召开，《无极》剧组破坏生态因民间环保人士的披露，而引起全社会的关注，这都是我国环境保护因公众参与而向前迈进的足迹。

　　如今，水问题严峻形势的信息公开，是我们迈出的一大步。怎么解决？完善公众参与机制，让公众参与到决策的制定中，应该是我们要花大力气努力去做的。我国江河的明天，不光需要每一个人去关注，还需要有良好的管理机制，这就是环境保护，公众参与。

　　汪永晨（北京记者）

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