我市工伤保险参保人突破700万

　　参保人八成以上为外来工；我市拟实行工伤保险浮动费率

　　截止到今年8月底，我市工伤保险参保人数已突破700万人，达到717万人，居全国各城市首位！记者昨日从市劳动保障局获悉，我市工伤保险扩面工作取得了显著成效，在全市的工伤保险参保人中，八成以上为外来劳务工。我市工伤保险参保人数全国第一市劳动和社会保障局副局长初纲介绍，最新统计显示，截至今年8月底，深圳市工伤保险参保人数已突破700万人，达到717万人，其中80%以上为外来劳务工，占全国工伤保险参保人数的7.9%强，居全国各城市首位。近年来，我市严格按照有关规定，大力推进农民工工伤保险的扩面征缴工作，基本实现了“应保尽保”的全覆盖目标。工伤保险参保人数大幅度提高，比2004年底增加了356万人，增长率高达97%。我市之所以要将工伤保险扩大到农民工，初纲解释说，深圳外来农民工有600多万人，约占全市从业人员77%。农民工年龄在18—25岁之间的占75%，主要从事劳动密集型的制造业、建筑业和服务业。在进城农民工的社会保险权益中，因工伤致残（或患职业病）后合法权益能否得到有效保护是最为迫切的；此外，由于工伤保险的费用负担很轻，用人单位容易接受。以用人单位员工工资总额的1%进行测算，深圳市近600万外来农民工人月均工资收入约800—900元，以外来农民工为主的用人单位月工伤保险费用负担人均也就8—9元钱，因此绝大多数的用人单位都可以承受，也容易接受工伤保险。这些因素都为推进工伤保险全覆盖奠定了良好的基础；另外，把全体劳动者都纳入到工伤保险的这张“安全网”里，也是维护社会稳定的重要措施。近几年，因为未参保工伤员工而导致的争议与上访所带来的对劳动保障工伤保险、信访、仲裁、监察等职能部门的工作压力在逐步下降。据统计，2005年深圳市的社保信访受理宗数和人次分别比上年度下降了37%和34%。高风险行业员工可先行参保针对部分农民工用人单位存在对工伤保险重要性认识不足、人员流动性较大等特点，为了促进农民工的参保工作，市劳动保障局采取了一系列措施，如成功举办深圳市首届面向全国的“工伤预防动漫比赛”作品征集活动和宣传工伤保险、“八荣八耻”为主题的“拼图作品比赛”活动。印制了扑克牌、笔记本、贺年卡、挂图、宣传小册子和法规单行本等，免费送到企业和员工手中。在各街道开办工伤保险宣传窗口，制作发布公交车工伤保险公益广告等，以此来提高社会各界的工伤保险意识。去年初，为推进建筑等高风险企业参加工伤保险和解决我市农民工用人单位的参保难题，该局取消了已坚持多年的“五险合一”的捆绑征缴模式，允许尚不具备参加全部险种条件的用人单位或建筑等高风险企业的农民工先行参加工伤保险，受到了许多以农民工为主的用人单位的积极响应，极大地促进了我市的工伤保险扩面征缴工作。取消捆绑征缴模式后，我市工伤保险参保人数开始出现跨跃式增长。兼职员工可与多家企业建立参保关系按照国家规定，工伤保险的最高费率为2%左右，而我市根据实际情况，将最高费率控制为1.5%，减轻了用人单位的经济负担；用人单位按员工的实际工资总额进行投保，但员工一旦发生工伤，社保部门发放工伤待遇则按市上年度职工月平均工资的60%（2006年7月—2007年6月为1622元）为工伤员工本人工资的最低标准进行计发，增强了工伤保险对用人单位和广大农民工的吸引力。此外，用人单位每月通过递交“月报表”或“网上申报”等途径随时可以为本单位新增加或减少的农民工办理参保业务，有效地满足了农民工用人单位员工流动性大的实际需要；一旦用人单位把新增的员工名单等基本资料通过递交“月报表”或“网上申报”等途径交给了社保经办部门，不管该笔工伤保险费是否已收取，社保部门都视同该员工已参加了深圳市的工伤保险，该员工一旦发生工伤，都按已参保职工进行补偿。采访中记者了解到，我市还允许有多份兼职的农民工分别和多个用人单位建立工伤保险关系等。种种便利措施增强了用人单位为广大农民工参保的积极性和主动性。去年成功追缴社保费4600万为了充分掌握辖区内的未参保情况，2004年以来，市劳动和社会保障局不断完善各种投诉渠道，并陆续建立了“96888”、“12333”的热线电话投诉受理和劳动保障网络投诉受理等渠道，方便了员工对用人单位的投诉和监督同时，也为劳动保障监察部门额外配备了成千上万个遍布全市各行各业的“社保义务侦察兵”。对未参保单位，该局还加大了监察处罚的力度，先后组织了“春雷”、“飓风”、“旋风”等系列专项整治活动，并根据条例的相关规定进行检查、新闻媒体曝光和经济处罚等。据统计，2005年通过稽核检查不按规定参加社保的用人单位4661家，涉及员工108.8万人，追缴社保费4600万元，并对一家拒不参加工伤保险的用人单位开出了劳动保障部门有史以来单项处罚额最高的130万元的罚款单，起到了一定的震慑作用。多项举措为农民工参保提供便利在工伤认定的适用法律过程中，能认定为工伤的，该局尽量给予认定、偿付，切实把用人单位的职业风险和工伤事故对农民工的伤害降到最低程度。对发生了工伤事故的未参保农民工，在工伤认定、事故调查取证、劳动争议仲裁和信访受理投诉等环节，尽量简化工作程序，并通过和司法部门联合举办“法律援助”咨询、免费为未参保的农民工提供法律援助等多种途径主动介入维护其合法权益。据悉，在工伤医疗管理中，该局还于2002年6月起推行工伤医疗费用记账偿付，以减轻用人单位和参保员工的经济负担，在工伤待遇偿付工作中，条例规定因工死亡职工“一次性工亡补助金”的标准为48—60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，但我市统一规定按60个月的标准发放，提高了参保员工的待遇水平。拟实行工伤保险浮动费率机制如果一年中企业工伤事故多发，那么明年该企业就要多缴工伤保险费，反之则可以少缴保险费。记者昨天从市社保中心获悉，为鼓励企业做好工伤预防，我市拟实行工伤保险浮动费率机制，目前浮动范围正在调研中。从1996年开始，我市的工伤保险就按行业风险分类来缴费，具体分成了三类，第一类是低风险行业，如服务业、银行业等，工伤保险按本单位职工工资总额的0.5%缴交；第二类是制造业、建筑业等，工伤保险按本单位职工工资总额的1%缴交；第三类是石油加工、化学原料及化学制品制造业等高风险行业，工伤保险按本单位职工工资总额的1.5%缴交。初纲告诉记者：“深圳工伤保险的缴费比例在全国来说是比较低的，因此，按行业风险分类缴费制度实施以来，企业普遍欢迎，而且工伤保险基金也能保持收支平衡、略有节余的状态。”初纲透露，浮动费率将针对第二类和第三类工伤事故发生风险较大行业，对工伤事故多发企业，下一年将在原缴费比例的基础上提高其工伤保险的缴费比例，与之相反，对无工伤事故或工伤事故较少的企业，下一年则降低其工伤保险的缴费比例，如建筑业，如果一建筑企业工伤事故多发，第二年就将在本单位职工工资总额1%的缴费比例基础上上调缴费比例，反之则在1%缴费比例的基础上降低缴费比例。据了解，具体的浮动费率正在调研中，但预计不会超过20%，浮动费率机制有望今年下半年或明年初推出实施。4年开出罚单400余万元“每年我们都拨出数百万元的工伤预防专项经费，专门用于几个职能部门联合起来开展针对工伤事故多发企业的‘工伤预防与安全生产专项检查整治活动’”。初纲说，这样一来，就改变了过去在全市展开“拉网式”检查这种投入大、收效微的传统做法。2003年以来，全市已累计联合检查工伤事故多发企业3109家次，检查设备84834台次，下达整改通知书1960份，封停设备944台，已完成整改设备31653台，经济处罚金额共409.6万元。同时，该局今年还委托市职业技能培训中心面向全市举办“注册安全主任”、“高危行业从业人员”、多发事故“企业负责人（管理人员）”和“社保经办人员”等工伤预防系列免费培训班。目前共举办了100多期8000多人参加的系列免费培训，深受用人单位和农民工的欢迎。据透露，我市的工伤预防工作已初见成效，全市补偿事故率2004年比上年下降11%、2005年又比上年下降了5%；认定事故率2005年比上年下降了15%；基本杜绝了出现群死群伤的重大或特重大工伤事故。本版采写、摄影:孙妍陈小荣祝云才