<病 因二>

　　善款容易“下落不明”

　　除了富豪们自身原因之外，社会因素也不容忽视。

　　部分慈善机构运作不够透明、缺乏监督，使得公众不信任。目前，企业和个人所捐的善款很多“下落不明”，基金会丑闻也屡见不鲜。

　　在相关法律法规方面，尤其是在税收方面缺乏鼓励引导机制也是重要原因。在西方发达国家，很多企业和富豪之所以能够大方地为慈善事业捐赠，其中重要的一点是从避税考虑。比如，在美国，当善款的数额超过应缴税收的10%，可以减免10%的税款；在中国，这个比例只有3%，而且在实际操作中并未落实。另外，美国的遗产税、赠予税也高额累进——当遗产在300万美元以上时税率高达55%。

　　另外，我们还缺乏慈善捐赠的氛围和环境。2004年印度洋海啸发生后，网易掌门人丁磊个人为灾区捐了1000万元。为此，他曾犹豫了一天，令他担心的是，万一人家问起，如果真心想做好事，为何不用化名？捐1000万元是为了出风头还是斗气？为什么捐给外国，而不捐给受灾的中国人？以后国内遭遇灾情，你会捐多少……丁磊的疑虑，真切地勾勒出中国慈善捐赠的社会环境。

　　<药 方>

　　税收调控 倡导爱心观

　　要治好富豪的“慈善冷漠病”，不仅需要富豪增强爱心和责任感，更需要国家政策的鼓励和支持。

　　要严格规范各种基金会。有关部门应及早出台政策，对慈善机构强化财务监督，杜绝慈善资金滥用和腐败行为，提高善款使用的透明度，树立慈善机构的良好形象，让富翁和百姓都能对基金会形成起码的信任。

　　还要建立健全的财税政策机制。一是对捐助慈善事业加大免税力度，二是用高额的遗产税、赠与税对资产转移进行限制。

　　与此同时，还要倡导爱心观念和正确的财富观，形成良好的捐赠文化氛围。让捐赠成为一种社会风尚，唤醒富人们的社会责任感，让“第三次分配”成为一种自愿选择。（来源：法制周报-e法网本报评论员 陈良/文 吴之如/ ）