人民网9月4日讯　近年来，山东省东营市人大常委会认真贯彻落实全国和省人大宣传工作会议精神，不断加强领导，健全制度，强化措施，加大力度，使全市人大宣传工作年年都有新进展。2003年换届以来，仅市人大机关在市以上新闻媒体发表稿件1000余篇，其中被省级以上报刊采用600余篇，每年都有作品在全省人大好新闻评选中获奖。随着人大宣传工作的逐步改进和加强，人们对人大及其常委会地位、作用的认识明显提高，尊重和支持人大依法履职的良好局面进一步巩固和发展。

　　（一）完善组织保障机制。市和各区县委、人大常委会对人大宣传工作思想上认识充分，行动上高度自觉。去年6月，市委制定印发了《关于进一步加强人大工作的意见》，专门就如何加强对宪法法律、人民代表大会制度的学习、宣传和理论研究，对全市各级人大机关、宣传部门、新闻单位，尤其是党报、党刊、广播电视等新闻媒体提出了明确的要求。市委书记、市人大常委会主任石军在主持召开主任会议、常委会议、全市人大工作会议安排部署工作时，都将人大宣传作为一项重要内容进行突出强调；全市各级人大常委会始终把宣传报道纳入人大工作的总体布局，列入重要议事日程，同其它工作统一部署、统一检查、统一总结、统一考核。每年都按照常委会工作要点安排，制定宣传报道工作意见，并根据不同时期召开的重要会议和重大活动，经常给机关工作人员出题目，交任务，提要求，搞调度，抓落实。同时，加强了组织领导，市和区县人大常委会都有一位副主任分管，一名机关负责同志靠上抓，一个工作部门具体组织协调，整合机关文字力量，成立了宣传报道小组，特别是常委会的一些领导同志，尽管头绪很多，工作很忙，但坚持挤时间，亲自动手写稿，带头搞好宣传。市人大常委会党组书记、第一副主任姜振邦，自换届以来先后撰写了《在创新中发展人大工作》、《忠实依法履职、争做“五个模范”》等多篇重头文章，在省人大“一报一刊”和其它新闻媒体发表，起到了很好的宣传效果。在领导的高度重视和影响带动下，全市人大系统健全完善了强有力的组织领导体系和宣传报道网络，各级各有关部门形成了人人重视人大宣传工作，齐心协力做好人大宣传工作的良好局面。

　　（二）完善激励约束机制。干任何事情都需要既有激励，又有约束，只有把两者紧密结合起来，才能达到干好工作的预期目的。人大宣传工作也是如此。在这方面他们主要采取了以下办法和措施：一是实行目标管理责任制。按照什么任务、让谁去干、什么时间完成、达到什么程度，干好干孬有个什么说法“四环节工作法”，每年年初市人大机关制定下达宣传报道计划，将任务细化分解，落实到各个委室，安排到每个人头，并对每季度在哪个级别的新闻媒体发表多少稿件，有几篇综合性高质量的宣传文章作出了具体规定，提出了明确要求，发稿情况以《人大信息》的形式半年进行一次通报，送常委会各主任、秘书长、各工作部门负责人了解掌握，增强了各委室做好人大宣传工作的责任、压力和动力。二是制定稿件采用奖励制度。市人大机关从1998年开始，对机关干部发表的宣传人大工作的文章，按国家级、省级、市级新闻媒体稿酬分别给予3倍、2倍和1倍的奖励。各区县人大也都实行了这一制度，尤其是东营区人大对宣传有功人员的奖励幅度更大。三是大力开展评先树优活动。自2000年开始，市委宣传部与市人大常委会办公室每年都联合组织开展全市宣传人民代表大会制度先进单位、先进个人、好新闻评选活动，并积极组织推荐优秀作品参加全省宣传人大制度好新闻的评选。对在人大宣传工作中做出突出贡献的单位和个人，印发表彰决定，颁发证书和奖金，每年用于宣传方面的奖励资金近3万元。市人大机关还将宣传工作的政绩与年度干部考核挂钩，根据获奖的等次给予一定的加分。所有这些，对调动各方面做好宣传工作的积极性，鼓励大家多写稿、出精品，起到了至关重要的作用。

　　（三）完善深化发展机制。近年来，该市各级人大机关紧紧围绕大力推进人大制度建设、保障人大依法履职、促进全市经济社会更快更好发展这一主题，积极探索新思路，不断推出新举措，着力在宣传工作的广度、深度和实效上下功夫。一是抓阵地，拓宽宣传领域。坚持订好用好《中国人大》和省人大“一报两刊”，征订数量始终保持稳中有升，连年被评为先进单位，受到省人大办公厅表彰，并组织和鼓励各有关方面多投稿、多发表，扩大市人大工作的对外影响。继续办好《东营人大》刊物，不断调整栏目，丰富内容，增加容量，每两个月编印一期，发至市各大班子领导成员、各区县人大常委会、市直各部门和各级人大代表。同时，还专门建立了东营人大网站。对探讨人大理论，宣传人大制度，交流人大经验，传递人大信息，指导工作开展发挥了重要作用。特别是充分利用市“一报两台”，紧紧围绕市委每个时期的中心工作，大力宣传全市各级人大创新思路、依法履职、保障发展的成功实践和显著成效。为推动全市“大开放、大招商、大发展”战略的加快实施，他们以“勇立招商潮头的人大代表”为题，在市各新闻媒体，对12名在大招商中做出突出贡献的人大代表的先进事迹进行了集中宣传，对激发各级人大代表更好地履职为民、干事创业起到了积极的促进作用；二是抓机遇，加大宣传力度。2004年，市人大以纪念人民代表大会成立50周年活动为契机，集中一个多月的时间，组织开展了一系列纪念活动。隆重召开了纪念大会，在东营日报、市电视台、市广播电台分别开辟专栏、专题节目，先后在显要位置和重要时段播发了市人大常委会和“一府两院”主要领导同志的署名、访谈文章以及市人民代表大会成立20周年长篇纪实文章《神圣的使命闪光的足迹》，刊发播出了18篇反映历届市和各县区人大常委会取得的辉煌业绩，以及有影响、有特色的人大代表先进事迹文章。去年，他们又借全省人大工作会议召开之际，在省人大《人民权利报》争取专版，组织撰写稿件，集中刊发了深层次报道市人大换届以来各方面工作新亮点、新成效的重头文章－－《站在新起点实现新发展》和2名市人大代表的先进事迹,引起了很好的反响；三是抓精品，深化宣传效果。在宣传工作中，他们既重视数量的增加，更注重质量的提高。每年都确定几个重点题目，抽调写作骨干，精心构思，深入挖掘，提高质量。仅今年以来市人大机关先后在省级以上报刊刊发稿件100余篇，有2篇文章获全省人大好新闻奖，进一步扩大了东营的社会影响力。

　　（四）完善联系协调机制。做好人大宣传工作，仅靠人大机关自身的努力是远远不够的，必须加强与各有关方面的密切联系和协同配合。在这个问题上，他们一方面注重对上及时汇报。特别是经常向省人大研究室、人民权利报社、山东人大工作杂志社请教，了解每个时期的宣传重点，邀请培训宣传骨干，主动争取指导；另一方面重视对内联系协调。尤其是定期召开由市委宣传部、市人大机关、市直新闻单位负责人参加的联席会、座谈会，相互沟通情况，交流看法，提供线索，研究加强的意见和措施，关系非常融洽。党委宣传部门和新闻单位，把人大工作宣传当作一件大事来抓，从力量投入、报道力度、版面及播发时间的安排等方面，努力做到了与宪法、法律规定的人大的性质、地位、作用相适应。通过各方面共同努力，该市的人大宣传工作一年比一年好，每年都上新台阶。（郑云国　王仕刚）