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东北网9月4日电 题：让特色产业挺起蒙乡经济脊梁——阜新蒙古族自治县发展县域经济轨迹及思路
在辽宁的经济版图上，位于辽宁省西北部的阜新蒙古族自治县的那一片星空，这些年来总是有些暗淡。然而暗淡归暗淡，谈起历史和明天，他们却有着动人的回忆和诱人的憧憬。他们总这样描述：这个全省最早实行民族区域自治的地方，山野碧水蓝天，乡村野趣天成，文化底蕴深厚，自然资源丰富。在火一般的“工业年”活动和社会主义新农村建设热潮中，这里正成为新世纪最具发展潜力的热土之一。
文化与经济悖论
从文化与经济的层面上来说，这是一个存在着巨大悖论的县域。
说起文化来，不少阜新县的干部都眉飞色舞。他们说，早在7600年前，我们的祖先就在这片土地上生息繁衍，不仅创造了历史，而且创造了灿烂夺目的民族特色文化，逐步形成了蒙古族民俗风情文化、藏传佛教文化、蒙医药文化等多元化交织、相互激荡的独特地域文化形态。掀开蒙古贞的文化史册，处处彰显“玉龙故乡”、“契丹摇篮”、“三丰故里”、“佛教圣坛地”之魅力。蒙古贞被誉为“蒙古民歌的海洋”、“蒙古剧的摇篮”、“蒙古舞的故乡”。在这块土地上诞生的蒙古剧填补了中国少数民族戏曲的一片空白，蒙医、蒙药以其丰硕的医学成果和神奇的疗效享誉海内外。这里宗教文化博大精深，古寺、古塔遗址随处可见。方圆十三华里的恢弘寺庙建筑群落，历经三个多世纪七世活佛，成为我国东部地区宗教、医学、文化中心，是我国内蒙古和东北地区最大的藏传佛教圣地，在中华民族的文化宝库中，占有重要的历史地位；被省政府命名为辽宁四大名山之一的海棠山，总面积2平方公里、260处摩崖造像，是藏传佛教雕刻工艺的宏大工程，被誉为“东北地区摩崖造像的仙境”。
然而说到经济，他们一度讷讷。这个被列入全省扶持的10个经济欠发达县和15个发展县域经济重点县之中的农业大县，这几年来自己跟自己比，确实有了较快的发展，但是放到阜新市乃至全省的大环境中，差距就出来了：与发达地区之间的差距在拉大。工业企业规模小，科技含量低，产品单一；附加值低，竞争力弱；固定资产投资增长缓慢；结构性矛盾突出；身为农业大县却不是农产品深加工大县，农产品出售基本上以初级产品为主，资源优势还没有转化成经济优势；俗称的“两黑一黄”(煤矿、铁矿、金矿)没有形成具有可持续发展潜力的支柱产业。总之，被市场牵着“鼻子”走，一遇市场风吹草动，直接导致产品滞销、企业亏损、税收下降，财政短收等一系列的不良的连锁反应。
是不是悖论？
差距多大潜力多大
这从阜新县“十一五”规划和新农村建设规划就可以看得清清楚楚———
到“十一五”期末，全县生产总值要实现64亿元，年均递增20%.地方财政收入3亿元，年均递增20.3%；全社会固定资产投资累计完成65亿元，农民人均纯收入5000元。
3亿元的财政收入和5000元的农民人均收入，换作别的县，可能不稀奇，可在这里，是实实在在的，非经几年苦干难全其功。县委书记王宏伟说，差距有多大，潜力就有多大，我们有信心用几年的时间，重挺蒙乡的经济脊梁。
措施也很具体：以农产品精深加工业为主导，以食品、矿产品深加工、化工、医药、建材、能源为支柱，全力实施“1552”工程，即在“十一五”期间，全县要培育壮大15个销售收入亿元以上工业企业，引进建设5个销售收入亿元以上工业项目，培育建设2个销售收入10亿元以上产业集群，加速构筑“主导产业+支柱产业”的特色经济格局。
论到发展的条件，阜新县有许多得天独厚之处。这里矿产资源丰富。现已探明的矿产资源有29种，黄金、铁、煤、石灰石、大理石、玄武岩、玛瑙、麦饭石等具有储量大、开发前景广等特点。这里产业基础良好，经济始终保持快速健康发展的势头。县域内轻、重工业齐头并进，初步形成冶金、化工、服装、医药、建材、食品等支柱产业发展格局和以农产品精深加工为主导的产业发展方向。培育建设了三沟酒业、东祥集团、鑫吉粮油、大鹰水泥等一批年产值超亿元企业，引进建设了盛明热电、杰生铜业、飞雪集团等一批投资超亿元项目。
同时，这里载体优势明显。全县可开发的荒地有300万亩，是我省后备土地资源最多，开发潜力最大的县份。始建于2003年的高科技绿色产业园区，规划面积1.2万亩，基础设施投入7000万元，已实现了“六通一平”。2006年计划投入资金6000万元，继续完善基础设施建设，实现“七通一平”；玛瑙产业园占地2000亩，规划建设原料市场、辅料市场、成品市场、精品展示、商业物流五个小区，目前基础设施工程与招商工作正在同步推进，计划到2010年建设成为销售收入10亿元的产业集群；王府食品产业园规划占地4.2万亩，园区内已有大连韩伟集团、上海大江集团、辽宁田园、关东肉业、辽宁香香食品等食品企业入驻。计划到2010年建设成销售收入10亿元的产业集群。
唯有特色行天下
有了这么好的秉赋，剩下的，就是走一条什么样的发展之路。在这里，阜新县的定位就是———特色经济。
第一个是建设全国重要的农产品精深加工基地。以农民增收为主题，以结构调整为主线，以林、果、绿色食品三大基地，实施“丰收富民、畜牧强县、农村劳动力战略转移”三大工程，着力打造高产、优质、高效、生态、安全农业经济，实现粮食产量进入全国百强县行列，各类畜产品产量位居全省各县前列。发展势头当然也十分喜人，总投资12亿元的大连韩伟集团1000万只蛋鸡养殖及深加工项目、总投资1.09亿元的华禾鹅业1500万只鹅屠宰加工项目、依托山东兰山集团做强花生深加工项目、东阿阿胶肉驴屠宰项目以及蒙药、玛瑙、熏兔、杂粮等，在着力培育成全省特色产业和名牌产品的若干计划都已取得实质性进展，即将成为辽宁畜牧产品生产加工、林果产品、绿色农产品优势产区。
这里风能资源丰富，全地区位于全国风能资源丰富区和全省风能版图的“黄金点”，具备建设风电场的最佳地理优势，华能公司、凯迪公司、辽能公司与阜新县已经签订了开发协议，在13个乡镇14处风场进行实地立塔测风，其中华能公司10万千瓦风电项目今年开工，具有百万千瓦开发潜力。同时，这里还有丰富的地热资源，东北煤田地质局勘探队在东梁镇钻探的两口地热井，其中1#井深1721.64米，水温达71℃，经国家地质部门采样分析，水质达到了国家优质标准，偏硅酸、偏硼酸、锂的含量已达到医疗价值浓度和矿水浓度，适合建设旅游度假村。
劳动力这一替代资本也可称为阜新县的优势，全县有劳动力资源45万人，其中可转移劳动力18万人。同时由于具备了较强的劳动、教育、农业等多层次培训能力，可为劳动密集型产业提供丰富的人力资源。现在，全县技术培训人数达10万人次。劳务输出人员总量达7.5万人次。
蒙乡特色的民族风情旅游和地域风俗文化也是开发的重点。用他们自己的话说，就是勤劳朴实的蒙古贞人民有洁白的哈达，醇香的美酒。下一步要着重整合旅游资源，发展民族特色旅游经济，重点提升海棠山、瑞应寺、乌兰木图山、三塔沟四大景区档次，做强十家子玛瑙工业旅游示范点，做好国华乡争创全国农业旅游示范点工作。打造自然生态、玛瑙产业旅游精品项目，培育“玉龙故乡”、“三丰故里”、“契丹摇篮”、“宗教圣地”特色旅游品牌。
记者在他们的规划中，看到这样一组目标，到2010年，全县年产值超30亿元的企业达到1户以上，年产值超10亿元的企业达到2户以上，年产值超5亿元的企业达到4户以上，年产值超1亿元的企业达到10户以上，年产值超5000万元的企业达到20户以上。农村经济方面：畜牧产值占农业产值55%以上，非农业产值占农村社会总产值60%以上;“百万农民增收致富工程”主要指标基本完成。
经济版图渐扬渐挺
“十一五”开局的上半年，阜新县交出了一份令人振奋的经济答卷。
今年上半年，全县全口径工业总产值实现316381万元，同比增长34%；规模以上工业总产值实现85421万元，同比增长64%；税金实现2786万元，同比增长9.9%。十家子玛瑙产业集群一期工程开工，引进大中型玛瑙加工企业8户。高科技绿色产业园区新引进项目7个，总投资额达1.1亿元，在谈项目7个。
十家子玛瑙产业园区计划引进各类企业300户，直接和带动就业7000人，产值10亿元，利税3000万元。高科技绿色产业园区一期规划占地面积8.3平方公里，分为高科技工业园、农业科技园、重化工业园、物流经济园和服务园。王府食品工业园区规划面积4万亩，丰富的粮食产品及畜牧产品，为进行食品加工提供了雄厚的资源。为进一步开发县城粮食、林果、畜牧业资源，拓展企业发展空间，园区鼓励食品加工及畜产品加工类项目进入。
上半年，全县农业总产值实现82608万元，比上年同期增长1.4%.其中，种植业产值6013万元，同比增长40.6%，林果业产值6101万元，同比减少22.5%，畜牧业产值699844万元，同比增长0.7%。
“百万农民增收致富工程”得到扎实推进，农民收入稳步增加。今年，全县在财政预算外又投入资金600多万元，集中投入到农业产业化工程重点项目上，以满足农民发展项目的资金需求。农业产业化项目建设实现新突破，全县初步形成了特色杂粮、烤烟、奶牛、肉羊、肉驴、肉鸡、白鹅、树莓八个产业化链条。
渐扬渐挺，愈行愈健，这样一个迷人的蒙乡县域，说什么都值得期待。作者： 靳洪才 吴镝来源： 振兴东北网 编辑： 邵春英 收藏本文国内国 际教 育 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治
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