去年以来，胶州市15部门联合开展了农民工素质教育工程，对新时期如何全方位提高农民工素质做了有益尝试，其经验做法得到了中华全国总工会的首肯，并在全国推广。

　　胶州在全市16万农民工中间实施的这场声势浩大的素质教育工程，由总工会等15个相关部门全面参与，累计培训农民工8万人次，近百名农民工在各类技能大赛中获奖，2000多人通过培训走上了管理岗位。更为长远的是，农民工自身素质的大幅提高，加速了农民工融入城市、转变为市民的进程。资料显示，在胶州市区落户安家的农民工已达到2万多名。

　　“两栖民工”待转型

　　截至2005年底，胶州市在各类企业就业的农民工总量超过16万人，占到企业职工总数的80％，并且还在以每年上万人的速度增长。随着经济社会发展和城市化、现代化进程的加快，庞大的农民工群体已经成为新时期产业工人的主力和胶州各项事业发展的生力军。

　　在大多数农民工身上，一方面体现着劳动人民固有的勤劳质朴、宽厚善良、诚实守信的优良美德，另一方面也充斥着一些小农经济意识和陈俗陋习，加上偏低的政治素质、文化素质、心理素质和法律意识、道德观念、行为规范的缺失等等，又明显地构成了城市现代文明中不和谐的音符，迟滞了农民工融入城市文明、彻底市民化的进程。

　　胶州市委书记李皓认为，农民工身兼传统农民和现代工人两种身份，在城乡联动中起着不可替代的桥梁作用。我们要做的，就是根据农民工的意向和条件，或者使其转化为新农民，即“产业农民”或“现代农民”；或者转型为“产业工人”，融入城市，成为真正的市民。而农民工素质教育，无疑是加速农民工市民化进程的推进器。

　　三个难点已破题

　　面对庞大的农民工群体，培训什么？谁来培训？如何培训？这是必须面对的三个难题。在胶州我们高兴地看到，在农民工素质教育工程实施过程中，这些难点已经破题。

　　从临时起意到长远规划，科学确立素质教育内容。《胶州市实施农民工素质教育工程五年规划》明确规定了素质教育的七大内容：以社会主义荣辱观为主要内容的思想道德教育，以电脑、网络、外语为内容的基础知识教育，熟练掌握本岗位专业知识，操作技能，解决生产经营过程难点重点问题的创新能力，现代社会意识，现代心理素质和健康的体质。这些内容既有思想道德层面的、又有生产技能的，还有转变为城市居民所必需的心理转轨培训。“这是对农民工从外到里的综合培训。”胶州市总工会主席赵德全告诉记者。

　　“独角戏”变成“大合唱”，解决“谁来培训”的问题。胶州市的农民工素质教育工程，由市委牵头，总工会、文明办、团委、妇联、劳动局、人事局、司法局、科技局、外经局、文化局、工商联、卫生局、教体局、中小企业局、建设局等15个相关部门共同参与。采访中发现，胶州的准农民工———农村初中、高中毕业生需接受职业学校2至3年的技能培训后，方能进入技能要求较高的工厂。责任单位是教体局和劳动保障局。对未经专业培训就进厂打工的农民工的培训，则发挥各部门优势联手行动协同培训：文明办、团委、妇联、教体局侧重思想道德教育，劳动局、中小企业局、建设局负责全市或本系统农民工的技能培训，人事局、司法局、科技局、文化局、工商联、卫生局等侧重创新能力、现代社会意识、现代心理素质和健康知识的培训。除了全市6处职业教育机构外，胶州还建立了全市性农民工素质教育基地20个、基层农民工素质教育基地56个。

　　单一培训变成多元培训，提高素质教育的实效性。在胶州的各类职业学校，按照工厂需求而实施的订单培训，受到了厂方和农民工的双向好评。该市先后与青岛地恩地集团、青岛精锻齿轮厂等100多个工厂签订了协议，每年定向培养机电设备安装与维修、电机制造等专业人才2000多名。在胶州市劳动培训基地，记者发现这里大大小小的培训班有十几个。培训中心主任姜桂义告诉记者，通过“订单式培训”、“储备式培训”、“预备制培训”等培训方式，近几年他们先后设置了电弧焊、物流仓储管理、电器维修等多个专业，培训农民5000余名。除了对农民工进行技能培训外，该市还探索出在活动中提高素质、在竞赛中提高技能、在评比中提高能力等培训形式；组织开展了以“送文化、送法律、送技能、送温暖、送健康”为主要内容的“五送”活动，已为农民工赠送图书3万多本、建立流动图书站18个，建立农民工文化活动中心15个，经常参加体育锻炼和文化活动的农民工达到60％以上。

　　“市民化”进程更流畅

　　在胶州市人民医院北院的爱心献血屋里，记者在义务献血登记本上看到了一大串农民工的名字：石油建设七公司王琪、昌新鞋厂的刘霞……

　　没人动员，也没人去分配指标，农民工利用工余时间义务献血。胶州中心血站毕站长说，去年4775人次、今年3000多人次的无偿献血者中，农民工占了五六成。

　　“农民工培训尽管是一个漫长的动态过程，但很多事实表明，他们的素质正在稳步提升。”胶州市市长曹友强说。

　　“俺们再也不愁没技术啦。”记者在青岛四洲公司车间见到刘衍贤时，这位农民工还沉浸在胜任工作的幸福中。经过3个多月的电气焊技术培训，他从以前的保洁岗位上来到车间，收入翻了一番。农民工素质教育全面开展以来，有200多家企业专门聘请了高级技师开展技术培训，有56家企业建立起自己的职工业校，涉及63个专业工种，受到培训的农民工达到了2万多人次。位于胶州经济技术开发区的青岛昌新鞋业有限公司员工7000多名，其中农民工占到90％多。采访中记者了解到，如此规模的一个企业，中层以上管理者中有80％由曾是本企业普通员工的农民工担任。以前由40多名韩国人员担任的高级管理层，现在也只剩下10人。

　　掌握技能、收入稳定的农民工有着更多的政治诉求。胶州市委副书记王吉春告诉记者，胶州今后要赋予农民工与一般群体同等的政治地位，各行各业评先选优要涵盖整个农民工群体。“七一”前夕，青岛松灵机械设备有限公司的王建国等10名农民工向党组织郑重地递交了入党申请书。目前胶州有4000多名农民工向所在企业或者办事处党组织递交了入党申请书。

　　维权意识和自我保护意识大大增强。农民工与企业签订合同率已经达到了80％以上。遇到劳资纠纷等问题不再采取极端的处理方式，而是通过协调、仲裁等方式理智地解决。2005年胶州各级工会成功调解劳动争议400多件，参与劳动仲裁300多起。农民工在这种和谐的氛围中，主动参与到企业的民主管理之中，积极参加技术比武、技术革新，为企业提合理化建议，2005年农民工在各企业提合理化建议5万余条。

　　自身素质的提高，加速了农民工市民化的进程，越来越多的农民工在胶州安家，成为这座城市的新主人。本报记者钱卓本报通讯员赵法文刘振华责任编辑：亦木