据新华社北京9月4日电继农村家庭承包经营、农村税费改革后,随着今年起在农村彻底取消农业税,中国农村改革已进入以促进农村上层建筑变革为核心的改革新阶段。刚刚在北京结束的全国农村综合改革工作会议要求,在试点的基础上全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。
正是在这次会议上,国务院总理温家宝鲜明地提出了近30年来中国农村改革“三步走”的观点:第一步,以家庭承包经营为核心,建立农村基本经济制度和市场机制,保障农民生产经营自主权。第二步,以农村税费改革为核心,统筹城乡发展,调整国民收入分配关系。第三步,以促进农村上层建筑变革为核心,实行农村综合改革,解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。
“这三步改革一脉相承,也是一个逐步深化的过程。”参加这次会议的青海省副省长李津成认为,“家庭承包经营责任制再造了农村市场的微观基础;农村税费改革增加了农民收入;如今,国家又不失时机地推开农村综合改革,有利于从根本上消除农民负担反弹的隐患。”
28年前,安徽小岗村率先实施了“分田到户”的土地承包制改革,后来得到中央政府的高度认可,推广到全国,掀开了中国农村改革第一轮序幕。这种制度刺激了“大锅饭”时代农民被压抑的生产积极性,随之而来的是上个世纪80年代中国农村发展的黄金期。
作为减轻农民负担的治本之策,农村税费改革始于2000年。2006年起,在中国存在2600年历史的农业税被彻底取消,这是农村税费改革取得明显成效的标志性事件。温家宝强调,农业税的取消,标志着中国农村改革开始进入综合改革的新阶段。
与会者普遍认为,此时推进农村综合改革顺理成章,通过深化农村综合改革有利于巩固农村税费改革成果,为当前中国进行的社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉,增强农村发展的活力。 |