广东：国资委中介机构双审国企负责人

　　薪酬构成、支付、外延和重大问题的处理各方争论不休；优良率达95%

　　本报记者陈婧发自广州

　　广东省省属国有企业2005年经营业绩考核结果昨日公布，广东省国资委有关人士表示，将严格按照考核结果确定企业负责人的年度薪酬标准，并强调：“企业如超标准发放薪酬，以非法收入论处。”

　　这次考核中，除2005年新成立和刚纳入监管的广东省铁投集团和联合收费公司未纳入外，其余20户省属企业的评级标准分别为：优秀等级10户，良好等级9户，较低等级1户。

　　考核依据六大指标

　　广东省国有企业薪酬体系改革已经历了两阶段的变迁：从国资委成立前和成立之初企业自行制定的混乱局面，到2004年开始国资委作为出资人规范薪酬管理体系。按照计划，随着公司治理结构的逐步规范，未来企业薪酬管理体系将最终由董事会制定。

　　“目前广东刚刚进入第二阶段。”广东省国资委考核分配处处长刘海斌日前表示。

　　2005年是执行《广东省省属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》(粤国资考核〔2005〕85号)(下称《暂行办法》)的第一年。

　　按照《暂行办法》，每年初将由企业负责人提出年度经营业绩基本指标的目标建议值，并且对于处于竞争性行业、公共事业以及其他不同行业的企业，引入了考核的分类指标。“不搞一刀切，具体到某个企业将是一事一议的博弈过程。”刘海斌说。

　　而对于具体的考核指标，刘海斌介绍说，对企业负责人考核的6个年度指标包括2个“基本指标”、2个“比较指标”和2个“分类指标”,权重分别为40%、30%、30%。

　　按照《暂行办法》规定计算，同是广东省省属企业，由于绩效差别，企业负责人的薪酬差距可能超过20万元。此前，根据中介机构的审计，2005年广东省省属企业在岗职工年人均工资收入3.75万元，最高的企业平均工资7.49万元，最低2.16万元。同期广州市政府公布的社会在岗职工年人均工资为3.38万元。

　　49家中介机构参与审计国企

　　此次考核所依据的数据，来源于广东省国资委和中介机构对企业进行两次审计。

　　从2005年开始，广东省国资委以出资人身份，委托49家会计师事务所审计下属22个国有企业一把手、人工成本和员工的薪酬发放，并要求提交相关审计报告。企业工资总额、企业集团本部和企业负责人的薪酬是审计重点。

　　“我们引入社会中介机构参与审计，谁徇私谁就永远不得进入国资审计这块业务。”8月25日，刘海斌对前来取经的青岛市国资委一行人作上述表示。

　　广东省国资占据全国地方国资的1/6，其中广东省属国资规模大约为3000亿元。“巨额的国资审计对于中介机构而言，是一块重要的业务。”参与此次审计工作的羊城会计师事务所相关人士昨日对《第一财经日报》表示，“因此发现企业的问题通常都及时反映，有些甚至不客气地发了‘保留意见’。”

　　因为此次审计与企业相关人的利益和名誉直接挂钩，因此“博弈过程非常艰难”，广东国资委考核分配处副处长贾淼旺说，“不论脾气多好的人也拍了桌子。”

　　“最大的问题是我们和企业信息永远不对称。”刘海斌也直言不讳。他认为问题表现在三个方面：其一，薪酬构成、支付、外延和重大问题的处理各方争论不休；其二，每次目标值下达都是艰难的谈判；其三，审计的真实性需要把关。

　　背景资料

　　六大考核指标

　　基本指标：即净利润和净资产收益率，权重占40%，由省国资委下达指标；比较指标：盈余现金保障倍数和国有资本保值增值率，权重占30%，用全国同行业同规模国企标准值与企业实际完成值进行比较而计算得分；分类指标：由企业根据所处行业特点选择，权重占30%。