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9月1日的迎泽公园南门早市
有人说:早市给居民买菜购物带来方便,价格便宜,是正规市场的补充;也有人说:早市扰民太甚,堵塞交通,破坏市容环境……
在2002年太原市六项整治期间,早市也一度消失过。然而,几年的规范、取缔、打击之后,太原的早市如同野草,在风雨滋润中,又熬出了不小的名堂。不少马路、露天场所的早市又复活了。
目前,市区范围内究竟有多少个违规早市?准确数字无人能知。太原市执法局的一位工作人员根据各分局负责人通报的情况估算后说,应该在20个左右。
从总量上来说,违规早市确实少了,而就个体的规模来说,早市热闹比以往有过之而无不及。近期,记者对太原几个人气颇高的早市进行了探访。
比生意 集贸市场败下阵来
狄村北街早市实录
8月28日早晨6时，狄村北街的露天早市一片喧嚣，其繁荣程度超出记者的预料。沿路两边摆开的地摊长达数百米，各类蔬菜、瓜果、鲜肉、水产、锅碗瓢盆、小吃糕点、减价服装、玉器饰品、花鸟虫鱼一应俱全，甚至还有游医在兜售药品，一些早起的老人一边溜达一边选买。
7时许，早市上人声鼎沸，顾客讨价还价，商贩吆喝叫卖声此起彼伏，交易场面异常红火。
8时10分，三个手持电子扩音器的人喊“收了，收了，都收摊了”，在人流中来回穿梭，但无论商贩还是购物者都没有反应。从东西两边驶来的汽车逐渐多起来，但路上全是人，司机不得不打着喇叭艰难蜗行。等商贩们好不容易离开后，环卫工人才能打扫满地的菜叶，当道路恢复正常秩序时已到了上午9时。
早市，让竞争者无奈
从狄村北街往北，东岗路南沙河桥及南北两侧，又是一个早市，距早市不远处，就是一个集贸市场，相对早市的红火，集贸市场内显得格外冷清。早市生意兴隆之时，在市场内经营的商贩们无精打采地准备开张。说到竞争对手———马路早市，商贩们气愤可又无奈，他们说，有一些摊贩被迫无奈，也加入了早市的行列，在早市上先卖点儿，等早市收摊时再回到市场里来。此外，南沙河河堰———迎泽公园南门处的早市，虽多次取缔但一直延续直今。
记者印象
记者连续观察了几天，这两处的早市除了规模较小，商贩出摊收摊的时间与狄村北街大致相同———从早晨5时一直干到上午9时，给附近路段的交通带来了很大影响。
难取缔 居民依赖成了“护身符”
屡经取缔打击的早市，为什么能够死灰复燃进而生机勃勃？谁在支撑着早市的繁荣？
居民：图方便忍噪音
居民老张说，早市最大好处就是方便。他每天遛早儿回来逛逛早市，一家老小全天的蔬菜就有了着落。儿子作为上班族晨炼时捎带买菜，不用担心下班后菜市场关了门。早市蔬菜由小贩凌晨从蔬菜批发市场里运来，没有经过别人挑拣，比超市和集贸市场里的都新鲜，还有的早市蔬菜是近郊菜农现从地里采摘的，价格便宜，多买更合算。
对于早市噪音扰民，居民显得挺矛盾。与早市为邻的王大娘说，清晨时分就被嘈杂喧嚣声吵醒，可是，既然早市取缔不了，也只得忍耐。
商贩乐于来早市，当然是图实惠。一个摆摊的菜农对记者说，相对于集贸市场，早市按天收费，来去自由，而且和收费者“熟悉”之后还可以优惠，东西多、占地大时可以按规交费，东西少时还有商量余地。
受益：低收入人群
现在，太原本地的早市摊贩多数为低收入群体，早市的主要消费群体也是低收入人群。一方面，由于人们的饮食消费需求给早市提供了“复活”的机会;另一方面，低收入群体、菜农的生计问题也是早市“长生”的原因。为此，早市管理起来较难，经常是“今天赶走明天还来，甚至刚撵完就又摆出来了”。
执法者说
小店区执法局局长周国强告诉记者，取缔早市不仅商贩们不配合，更多的苦恼是来早市采买的群众不理解，队员们经常受到群众的误会。
想办法 有偿服务暂缓矛盾
向每个摊位收费
狄村北街早市的收费管理者是十几位下岗职工，他们的负责人吕金梅说，这个早市原来就是自发形成的，秩序混乱，商贩们出摊收摊没有限制，给附近居民生活以及道路交通带来很大影响，早市收摊后也没有人清扫。后来他们认为可以参与进来“搞一些服务”，规定了出摊时间为早上5时到上午8时，到8时30分必须让出道路，而且专门雇人负责打扫卫生。
“每个摊位收费不超过3元，来做生意的人都能够接受，居民的意见也少了。我们自己也算是找到了一个岗位。我知道早市不合法，可是居民需要早市，政府是不是应该想点别的办法？”吕金梅说。
管理者态度
对于吕金梅的说法，周国强局长表示了一定程度的认同，“狄村北街附近没有集贸市场，当地居民买菜只能去早市，既然彻底取缔不了，就需要有疏导的办法。”
南沙河桥上的早市属于桥东街道办事处的管辖范围，管理者为执法局驻街办的工作人员。桥东街办岳主任和执法局一位姓范的负责人说，早市的商贩当初经常把垃圾倒入南沙河，每年光清理费用就达到两三万元，“现在有人负责卫生问题，也解决了实际问题。”
隐患分析
非法早市屡禁不绝、死灰复燃，给相关管理部门带来了尴尬。工商、税务、卫生等部门既没有办法取缔，又没有人敢发放执照。某工商所的一位科长说，对于早市他们只能默认存在，但不能参与管理，而这种情况造成了隐患———因为管理缺失，给了一些人可乘之机，早市商贩交纳的费用除了用于打扫卫生等开支，基本上装入了个别人的腰包，或者成了一些参与早市管理基层单位的“小金库”。
专家谈 给农贸早市“合法身份”
取缔早市全国难题
让马路早市进入统一的市场，曾经是省城的努力目标。在一度取缔早市之后，新矛盾又产生了，这些矛盾给了早市复活的空间。
事实上，早市取缔不了的客观情况也存在于国内其他城市。北京对早市的设定标准是，四环内半径为1500米范围里已有买菜地点，将不再设置早市，不过一纸规定很难落在实处，北京市地下早市一直存在且屡禁不止。有专家认为，很多自发形成的农贸早市，多次被城管部门取缔，却总能很快恢复，说明百姓对早市有强烈需求，尤其对低收入人群而言，无论卖买双方，早市都关系着他们的生计。
建议：尽快规范化
马路早市，究竟应该取缔还是疏导？北京市政协委员、市政工程设计研究院专家王文贤提出了建设性意见：“要让能满足居民生活需要的早市尽快规范化!”“让早市生存，并不意味着对它放任不管。”
面对早市可能带来的噪声、占道等弊端，王文贤提出解决方案：“一是请有关部门将农贸早市列入议事日程，与群众的晨练场所一并考虑规划，既能为失业人员提供自谋出路的机会，又可为老弱病残的居民提供方便；二是在规划工作尚未到位前，应先将管理权下放到基层，由街道办事处确定早市用地选点。对早市的具体管理，可由居委会通过民主评议方式确定，农贸早市的规模由市场调节，让商贩自我管理，环保问题由居委会组织义工承担。”
本报记者 胡增春 | |
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