为了部署提升中国公民旅游文明素质行动，按照中央文明委统一安排，9月1日，中央文明办、国家旅游局联合召开了“提升中国公民旅游文明素质行动”电视电话会议。此前，我国旅游行业贯彻《提升中国公民旅游文明素质行动计划》已经拉开序幕。

　　不文明行为影响形象

　　据国家旅游局提供的资料显示：2005年，我国公民出国（境）人数达3100万人次。据世界旅游组织预测，2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。随着中国公民旅游人数的迅速增长，一些公民在旅游中的不文明行为时有发生，影响了中国“礼仪之邦”的形象。

　　8月8日，中央精神文明建设指导委员会印发了关于《提升中国公民旅游文明素质行动计划》的通知。通知认为，一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为，损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起了海内外舆论的关注和批评，群众反应强烈。提升中国公民旅游文明素质，既是践行社会主义荣辱观的重要举措，也是增强中国软实力，塑造中国公民良好国际形象的迫切需要。

　　根据通知要求，提升中国公民旅游文明素质行动从2006年8月启动，到2008年底前取得阶段性成果。

　　“自从开展征集活动以来，我们每天会收到来自全国各地上百封邮件，有的公民不但列出了不文明行为表现形式，并且还提出了对策建议，可以看出公民对这项行动的支持。”中央文明办协调组郭碧勋说。

　　国外也在修补“丑陋形象”

　　中央文明办协调组提供的资料显示，今年4月5日，韩国各大媒体报道了一条消息，即政府将采取措施，限制“丑陋的韩国人”出境，以维护国家的形象。

　　韩国媒体所称“丑陋的韩国人”，是指那些在国外旅行期间因行为不端给国家形象造成损害的人。根据韩国《护照法》第8条规定，对于那些在国外旅行期间，违反当地法律，从而损害韩国形象的人，政府将在一定期限内拒绝发放护照，最高期限可达3年。

　　无独有偶，日前，美国“商业为外交行动组织”编撰了一本《世界公民手册》，呼吁美国公司以此培训其派驻海外的员工，尽快修补美国人的“丑陋形象”。按照该组织的规划，即将被派往其他国家的美国公民都将收到一份《世界公民手册》。

　　不排除增设惩罚性条款

　　曾做过11年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种。

　　对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢？中央文明办有关负责人认为，这是很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调。另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在“护照法”中增设相关惩罚性条款。

　　据国家旅游局综合司新闻处处长张栋介绍，有关部门将组织专家学者和实际工作者对征集结果进行研究论证，拟订《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》。各旅游部门要建立健全包括出境行前培训、行中督促、行后总结等在内的一系列制度。各旅行社要坚持社会效益和经济效益并重的原则，切实承担起教育引导广大游客的职责。对未能有效履行教育游客职责、屡屡造成不良影响的导游和旅行社要进行批评教育和责令整改。

　　“当越来越多的中国人经济上有条件走出国门时，不经意间许多不文明举止被带到国外。一些人口袋里钱多了，便觉得了不起，也不在乎别人怎么看待自己。可是，从某种程度上说，每一个出国的中国人，都是中国的形象大使，他们的一言一行都直接影响到中国的海外形象，甚至关系到中国软实力的消长。”中央文明办有关负责人说。

　　仓禀实而知礼仪，文明程度的提高离不开经济的发展。专业人士认为，提高公民素质，需要整个环境来带动，一次行动不能解决根本问题。（王全宝）

　　链 接

　　中央文明办定义旅游中七种不文明行为：

　　1、不修边幅：无论是在国内景区还是在国（境）外旅游景点，都能看到衣冠不整、形象不佳的游客。夏季随处可见“膀爷”招摇过市。有的游客穿上新买的T恤，再打上领带。有的勾肩搭背、呼啸而过。酒足饭饱后剔牙的动作毫不掩饰，还咬着牙签东张西望；把裤脚撸到膝盖上，翘起“二郎腿”等等。

　　2、不讲卫生：随地吐痰、便溺；乱扔垃圾；随处扔泡泡糖；有的游客就餐时喜欢用筷子夹菜给客人。

　　3、不懂礼仪：不听导游讲解，不尊重服务人员，不尊重当地风俗习惯，不谦让老人妇女，在禁烟区和公共场所吸烟，在不打折的店很不礼貌地讨价还价。

　　4、不守秩序：在机场办手续和安检，踩踏黄线；在飞机上争抢行李箱空位，在餐厅、商店，一哄而上“抢吃、抢购”。在等电梯时，喜欢大包小包地围在电梯口等。

　　5、不遵法规：“乱刻乱画、损坏文物”一直是国内旅游难治的“顽症”。有的游客喜欢赌博；公费旅游的游客常常坦率地要求“不看古迹，去赌博或红灯区”；还有些游客在自助式餐厅吃饱了还“兜”着走等等。

　　6、不爱护环境和公共设施：一些游客随意破坏景区环境，损毁公共设施。如掀翻景区内的石凳和长椅，砸烂路灯围栏；撕毁路标和警示牌；一些游客肆意采摘景区鲜花和枫叶，有些自驾游客把车乱停乱靠碾压草坪等等。

　　7、喧哗吵闹：一些导游说，“喧哗吵闹”似乎已经成为有些旅游团队的“标志”。一些游客把国内敬酒的习俗搬出了国门，大声轮番敬酒，划拳行令，把餐厅里的顾客都吓跑了。