俄将对电力行业不再垄断

　　电力定价市场化，国内外投资者踊跃期待

　　本报记者王慧卿综合报道 面临电力严重短缺和基础设施落后于经济增长需要的局面，俄罗斯方面近日称，将对电力行业进行彻底的改革，以期2010年前吸引870亿美元投资进入该行业。据悉，电力行业改革计划上个月已获得总统普京的认可。

　　俄电力行业整个改革计划的第一步是电力定价市场化。目前，俄罗斯的电价被限定在较低的水平。分析人士称，实现电价完全市场化约需5~15年。另外，私人企业及外国企业都将有机会投资俄罗斯的电厂，并以市场价格出售电力。

　　供电危机推动改革

　　尽管从2001年起，俄罗斯就在讨论电力行业改革，但行政效率和国内政治压力使相关改革举步维艰。去年，俄罗斯遭遇了非常严重的电力供应危机。在去年冬天的用电高峰期，莫斯科[相关专题：莫斯科市场爆炸 5名中国人罹难]、圣彼得堡和秋明等俄石油行业聚集地的电力供给尤为紧张，在政府干预下才有所缓解。这迫使电力改革提速。

　　连续5年多来，俄经济均以5%以上的速度增长。电力行业官员和分析人士早已警告称，这将导致电力需求的快速增长，而国家垄断电厂所有权和电价管制阻碍了新电厂的建立和电力产能的扩容。

　　“（改革）来得有些晚，我们将不得不为此付出代价。”俄罗斯国有电力巨头统一电力公司总裁阿纳托利·丘拜斯说。他还表示，未来两三年内，在新电厂投产之前，俄罗斯还将面临电力短缺问题。

　　电价上升过快可能搁置改革

　　2000年以来，俄罗斯的电力批发价格已经上升了2倍多。据一家名为资本复兴公司(Renaissance Capital)的俄罗斯投行预测，到2011年，电价还可能再上升69%。分析人士警告说，由于电力短缺将在未来几年内导致电价上升过快，因此俄电力改革仍可能被搁置。而且在2007年俄国家杜马的选举中，电价将上升成为一个政治话题。

　　丘拜斯不愿预测俄罗斯的电价将上升多少，但他说，电价上涨是很有可能的。不过，政府至少会在最初几年内通过补贴来维持民用电价不变。

　　国内外投资者踊跃期待

　　丘拜斯计划从本周起访问美国和欧洲。他表示，已有数家外国大公司表示有兴趣对俄罗斯电力行业进行投资，包括意大利国家电力公司（EnelSpA）、芬兰能源巨头富腾公司（FortumOyj）和德国电力巨头E.OnAG公司。

　　丘拜斯还说，俄罗斯本土企业也非常希望能投资电力行业。例如，俄罗斯天然气工业股份公司(OAO Gazprom)希望对电力行业的天然气节约技术进行投资，以使该企业的天然气能更大幅度地用于获利更多的出口。

　　据悉，上述战略投资者将有机会持股俄罗斯现有的20家电力公司，或建设新电厂，并以市场价格出售电力。投资者还将获得优惠待遇——如果电价过低，它们的投资成本将得到补偿。

　　目前，俄罗斯正计划将部分电厂上市，最早的一家将在11月份上市，随后至少将有4家电厂上市。

　　谈到俄罗斯电力行业吸引870亿美元资金的目标时，丘拜斯表示很有信心。统一电力公司的目标是2010年以前增加213亿瓦的电力产能。尽管这个数字超过了过去几十年俄罗斯电力新增产能的总和，但丘拜斯承认，这仍难与中国电力扩容的速度相比。(来源：第一财经日报)