中新网9月6日电 今天的光明日报刊登对教育部教育发展研究中心主任张力的采访文章，张力指出，教育体制改革将会小步走，不停步，为教育的持续发展提供支撑。

　　下文为采访实录：

　　记者：这些年，老百姓对教育的关注度可以说是越烧越热，“教育”、“教育部门”似乎总是处在被人评说的漩涡。胡锦涛总书记近日再次强调，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民群众满意的教育。在这样的形势下，我们是否应该全面审视一下当前教育的现状，特别是教育体制改革的现状。

　　张力：是的，对于我国教育的现状，政府、学校和社会各界不断给出评价，整体上看，发展成就举世瞩目。我毫不夸张地说，改革开放以来我国教育总供给能力的增强，使我接触到的许多国外同行都感到惊讶和羡慕，为全面建设小康社会打下了比较坚实的基础。

　　此外，教育体制改革有很大突破，大体上在两条线上探索前行。第一条线，是在经济体制、科技体制改革基础上政府主导的改革，包括教育管理、办学、投入等体制、招生分配和学校内部管理制度的改革，其中，管理体制改革一条明显的主线，就是赋予地方政府更多统筹权责。与此同时，在财政难以完全满足水涨船高的经费需求情况下，办学和投入体制改革使得社会资金得以进入教育领域。第二条线，是由下而上自发地进行的一些改革试验，有些确实成功了，暂不说教学改革，就说义务教育均衡发展，先是在少数地区内部实验，然后才被纳入国家政策及立法的范畴。

　　记者：现在看，您觉得改革成在何处，不成在何处？

　　张力：客观地讲，我认为第一类改革没有出现重大的方向性失误或者偏差，包括非义务教育阶段成本分担，决不能因为执行环节或局部的问题，而动摇这一原则。第二类改革如果说存在某些缺陷或出现某些问题，主要的原因可能是，改革选对了方向，但没有赢得足够探索空间；还有选错方向的，若政府调控监管不力不及时，就会出现甚至积累问题。

　　记者：我们不能否认改革为教育发展提供的强大动力，但教育领域凸显的问题似乎此起彼伏，几大突出问题纠葛下的是老百姓对上学难、上学贵，教育资源分布不均等问题的抱怨和质疑。

　　张力：这与当前公共服务型政府的建设密切相关，政府职责就是促进教育公平，应以此为准绳来促进改革。现在，无论是素质教育的推进，还是缓解“上学难上学贵”的矛盾，恐怕都要区分义务教育与非义务教育，充分考虑不同地区的实际条件，因地制宜地设计解决方案。胡锦涛总书记明确指出，努力办好让人民群众满意的教育，意义非常重大。坚持教育公益性，关注弱势群体，将是深化体制改革的重要方向之一。目前，各级政府正在加大对农村地区、贫困地区、边远地区和少数民族地区教育的经费支持与政策倾斜的力度，其基本政策取向就是在促进教育公平。总之，改革将会小步走，不停步，为教育的持续发展提供支撑。

　　记者：办人民满意的教育，可以说教育工作者始终在朝着这个目标努力，但时代发展为他们提出了一个又一个更高的要求。

　　张力：是的。我们的教育是在一个非常紧张的环境中行进，资源有限，需求无边。国家乃至每个公民对教育提出了越来越高的要求，但是受教育机会增多了，升学压力却没有减轻，素质教育雷声大雨点小，不少地方中小学课业负担沉重，群众仍然反映强烈。而现在教育系统普遍在超负荷运转，从经费到师资，应付今天的压力很大，根本来不及去研究“明天”。

　　记者：在这样的形势下，为解决这些问题，真正使教育得到人民群众的满意，您能想到的建议是什么？

　　张力：我想，办人民群众满意的教育，就要让人民群众多参与教育工作，了解教育国情的复杂性。特别是在教育体制改革中，还要更多地听取人民群众意见，在重大改革举措出台前广泛征求民意，取得人民群众的理解、信任与支持。同时，办人民群众满意的教育，关键是增加教育投入，这始终是深化教育改革和教育持续发展的支撑点。1990-2004年间，在我国全口径教育经费中，财政性教育经费比重已从85.6%下降到61.7%，占GDP比例为2.79%，仅相当于低收入国家水平。以此来支撑世界上最大规模的受教育人口群，真是很难。多年来，我们教育的快速发展，是在资源不足的条件下实现的，今后，想撑起像模像样的职业教育和高等教育，特别是让贫困家庭学生能拥有平等的教育机会，就必须保证财政性教育经费占GDP比例尽快达到4%，甚至更高。

　　记者：如何保证财政教育经费的稳定增长？

　　张力：最关键的环节大概有三条：一是预算保证按生均教育经费标准安排；二是财政秋季计算超收收入后，切实做到等比例给教育追加预算，对此财政部教育部早已联合下文，但没有完全落实，每年国家都要公布省级预算内教育经费占财政支出的比例，总有十多个省级数据比上年下降；三是财政教育经费不得挪用，收的学费不能冲抵拨款。这三条在一定程度上，能够检验是不是真正把教育摆在优先发展的战略地位上。当然，财政教育经费还必须用好管好，精打细算，堵塞漏洞。