【核心提示】
棋牌室，本是政府部门为丰富社区老人业余生活的疏导措施之一。但什刹海、德内大街、天宁寺等地区，部分棋牌室已经成了麻将馆的代名词。
西城分局提供的数字显示，自2005年下半年起，工商部门允许登记注册“棋牌室”以来，在西城工商分局申请登记的“棋牌室”
共计240户，其中151户集中在什刹海一带，德内大街内有29户。 昨天（2月27日），本报记者对德内大街的棋牌室进行了暗访。
【暗访】
来这儿玩牌的都是熟人
住回龙观的也来玩
昨天上午，记者根据知情人指点来到德内大街，走到延平胡同，看到胡同西口公厕边的一处新装修的“棋牌娱乐室”。
推开门，一股浓烈的烟味儿扑面而来，一张公安部门制作的“禁止赌博”宣传画，被主人贴在过道里的三合板上。
闻声而出的老板娘见记者脸生，又四处打量，赶紧声明“我这里不赌博，都是街坊邻居玩”。直到记者一再要求“找几个人玩几把”时，她才放松警惕，自嘲地笑笑说：“来这儿玩牌的都是熟人，有生人肯定也是熟人带着来，再说现在查得严，所以得防着点儿。”她又介绍：“这时候还没到点儿，再过半个小时，人就齐了，不过都是附近的老头老太太，玩得也小，50块钱一‘锅’（一锅为四圈，最少16把牌），年轻人一般都下午或晚上来。”据记者了解，玩牌者来一次一般要玩七八“锅”。
记者看到，这个刚开业不久的棋牌室内除了麻将桌外别无他物，挂在门边的营业执照则表明了它的合法身份。6张麻将桌分别放在共计约18平方米大小的两间房内，要想坐到最里边的话，得穿过9条交错摆放的板凳。老板娘说：“一到下午，6张桌子就坐满了，连回龙观那边都有人上我这里玩。加上看的人，有时候会有40多人。”
沿着德内大街再往北走，棋牌室就多了起来，沿大街两侧交错分布。在另一家门脸装饰一新的棋牌室内，记者终于找到了两桌“上早班”的麻友，还在门外就听到了里面“豪（华）七（对）自摸”的叫喊声。不过，这里的老板娘警惕性也很高，一看到记者就声明“都是几个邻居，没赌钱。”
记者坐下痴迷地观阵看了半个小时以后，老板娘开始和另外一个服务员耳语说：“好像还真是来打牌的。”并招呼服务员倒水。等候凑局的同时，老板娘告诉记者：“想玩大的得等到下午或晚上有人时才行，白天都是些中老年人，都是50元一锅的。”
玩来玩去就陷进去了
记者在德内大街没有发现一家棋牌室设有麻将以外的娱乐项目。一位路边小卖店的主人这样笑话记者：“打麻将不带钱，你玩吗？而且今天玩小的，明天就会玩大的。”不过，他也对棋牌室演变为麻将馆甚至赌场持反对意见，“还是不玩的好。我以前不做生意时也玩牌，玩来玩去的就陷进去了，弄得两口子老吵架。”
一位梁姓老人说，“现在人多车多，在街上玩牌不安全。棋牌室倒是多了，但没人陪你玩不带钱的。”
【开店者说】
玩多大全由玩牌人做主
记者了解到，在这些棋牌室里，50元一“锅”的牌局桌子费标准为每人每锅2元，也可以由赢家一个人付，入场时先用50元钱兑换等价筹码，用完再买，最后再用筹码换钱。虽然很多棋牌室大多只玩50元一“锅”，实际上，很多棋牌室的老板无法干预也不想干预牌局的大小，输赢多少更是无法控制。
一位不愿透露姓名的棋牌室老板黄先生这样反问记者：“他玩得大，给你的桌子费就多，比如100元一锅就给4元、5元，200元一锅就给10元，谁不愿意啊？所以只要人熟，想玩多大就看桌上其他人的意见了。”
这个在德内大街最早开棋牌室的黄先生，此前经营着一家书画店，有个亲戚在天宁寺开着一家棋牌室，受到启发的他立即把书画店交给妻子，自己则将已经划入拆迁范围的院子简单装修一下，花12000元买进四张二手全自动麻将桌开起了棋牌室，开业以后，每张桌子每天最少收入200元，“没想到来钱还真快，第一个月就收回了全部投入。”
黄先生还说棋牌室要想挣钱首先得让麻友们有安全感，被他们（指执法部门）查一次，客源就会少许多。两个办法可保证麻友安全，如下：一是人不熟肯定不接待。
二就是必须使用筹码。“用筹码的好处在于：一是找零方便；另外，不管谁来查都不知道你玩多大，还可以说纯粹是娱乐，不带彩。”
【工商说法】
有固定的场所就能申请
在2月14日刚刚组织过一次突击检查的什刹海工商所，一位负责人说起“棋牌室”也是一脸的无奈：“开设棋牌室无须前置审批，只要有固定的经营场所就可以申请，但目前还没有相关禁止性的法规，如果经营者登门申请，我们没有理由不批准。一旦取得营业执照，其主体就合法了。所以工商部门只能检查它有没有营业执照，如果无照，我们就可以按照无照经营进行查处。”
【对策一】
每店每月都将接受检查
什刹海工商所相关负责人称，难以评价棋牌室在社会现实中所起的作用，但他表示，根据工商机关职能，工商所已经将现有的棋牌室列为A类（重点检查类）二级监管企业，明确提出每个店每个月必须由执法人员巡视1－2次，并会在近期展开一次集中治理，加大无照经营棋牌室的查处、取缔力度。另外，凡是公安机关认定并处理的棋牌室，其经营场所发生违法活动，经公安机关提出行政建议的，将一律吊销经营主体的营业执照，并通报相关部门。
【对策二】
棋牌室都要贴“禁止赌博”
这位负责人透露说，针对目前在棋牌室的监管工作中，有关部门已经展开了调研，将会出台一些管理措施。他同时重申，所有的棋牌室内必须张贴“禁止赌博”字样的标语。
【对策三】
公安部门加大巡查力度
西城公安分局厂桥派出所一位民警则表示，棋牌室是群众性娱乐场所，禁止任何赌博行为，并将加大巡查力度。
【提问一】
输赢多少算赌博？
执法部门的意见很明确，可问题是：多少输赢算赌博？
2005年5月12日，最高人民法院、最高人民检察院公布了“关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释”，司法解释严格区别罪与非罪的界限，明确规定：“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”
在采访中，记者发现，这个司法解释显然已深入麻友人心，虽然都说不上来到底是“少量财物，多少才算少量？”
【提问二】
赌博形式有几种？
北京致诚律师事务所律师张显峰认为，赌博有职业性和娱乐性两种形式，前者在法律上是明确禁止的，后者具有赌博的性质，但因金额小，而且是群众性的，面广量大，难以界定和管理。张显峰说，打麻将不带钱基本就没人玩，但带钱后一旦赌注大了之后就会产生家庭问题、经济问题等副作用。
【提问三】
赌博如何被界定？
对于是否用筹码变相赌博，北京警方相关人士介绍，民警到现场后会有一个甄别手段，由于涉及保密因素不能透露。记者 革继胜 | 
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