新华网北京9月7日电（记者顾瑞珍　柴海亮　王娅妮）中国国家环保总局和国家统计局7日联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份经环境污染调整的ＧＤＰ核算研究报告，标志着中国绿色国民经济核算研究取得阶段性成果。

　　研究报告说，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年ＧＤＰ的3．05％。其中，水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9％；大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9％；固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元,占总成本的1.2％。虚拟治理成本为2874亿元，占当年ＧＤＰ的1.80％。

　　绿色国民经济核算，简称绿色ＧＤＰ核算，是指从传统ＧＤＰ中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。目前世界上尚没有哪一个国家开展全面的环境经济核算工作，因此，中国环境经济核算工作的开展，为发展中国家提供了有益尝试。

　　国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。在过去的两年中，项目技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析。

　　国家统计局局长邱晓华说，项目评审专家组认为核算技术和方法体系基本科学合理，为建立环境经济核算体系奠定了良好基础，对于环境与经济综合决策具有重要参考意义，在环境污染经济核算方面具有开创性和标志性意义，达到了国际先进水平。

　　不过，邱晓华说，由于部门局限和技术限制，计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分，一个完整的绿色ＧＤＰ还需要更为艰苦的工作。

　　他说，完整的绿色国民经济核算至少应该包括耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源等5大项自然资源耗减成本和环境污染以及生态破坏等2大项环境退化成本。

　　受基础数据和技术条件所限，此次核算未包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，而此次仅核算了其中10项。

　　国家环保总局副局长潘岳说，即使在已核算出的10项损失中还存在着低估和缺项的问题。

　　他说，即便如此，核算出的损失也已经占到ＧＤＰ的3.05％，数字非常惊人，环境形势十分严峻。

　　此次核算还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，如果使用现有治理技术全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，约需一次性直接投资10800亿元，占当年ＧＤＰ的6.8％左右。同时，每年还需花费治理运行成本2874亿元，占当年ＧＤＰ的1.80％。而中国在“十五”期间的环境污染投资仅占ＧＤＰ的1.18％，差距很大。

　　潘岳说，中国经济已经进入资源能源瓶颈时期，不能承受资源衰竭造成的风险；社会进入人均ＧＤＰ1000美元－3000美元的矛盾多发期，不能承受环境污染引发的社会问题。

　　中国已提出要树立科学发展观，提倡建设资源节约型和环境友好型社会，这是中国由传统工业化模式向新型工业化模式飞跃的一个重大契机。

　　潘岳说，如果不能建立一套全面客观的经济发展衡量指标体系，就无法完成科学发展观与和谐社会的既定目标。

　　潘岳说，下一步，环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计的缺憾，并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。

　　他说，环保总局将重点研究如何利用绿色国民经济核算结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。

　　邱晓华和潘岳均表示，国家环保总局和国家统计局计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。

(责任编辑：安世者)