“上学难，上好学难”是市民的切肤之痛，成都城区38%的家庭，家庭储蓄主要是为孩子将来教育做准备。成都市政协日前完成《成都市义务教育均衡发展》调研课题，这份调研就是为了解决当前的“择校热”问题，课题中鲜明提出：遏止择校热的治本之举在于缩小教师待遇差距，城区教师领统一制定的“阳光工资”，让优秀教师在各学校交换流动。

　　成都市政协教科文卫处负责人介绍，《成都市义务教育均衡发展》课题是成都市副市长蒋显伦委托成都市政协调研的课题，市政协与民盟成都市委员会联合组成课题组，今年3月起开始调研，目前已经完成。这次调查对城区400多名公办学校教师和家长进行了问卷调查，采集了63所学校的数据，召开8次座谈会，先后召集了教育官员、专家学者和中小学校长等100多人进行商讨。

　　“择校热”·现象

　　教师收入竟然相差数倍

　　课题组在青羊区调研发现，全区56所中小学，2所最好的小学占了全区特级教师的55%、市学科带头人的46%、市优秀青年教师的19%，与此同时，区内至少有7所学校属于“三无”学校：无特级、无带头人、无“优青”。从全市看，无论小学、初中，重点（示范）学校的优秀教师人数比薄弱学校高出10倍以上。事实上，名师还不断地往名校集中，重点学校教师收入远高于薄弱学校，在市属中学之间，最高与最低比达到了3.6：1。

　　在择校需求刺激下，一些名校越办越大，大到一个学校数千人，一个年级数十个班，一个班多达六七十人；薄弱学校门前冷落，留不住老师也留不住学生。

　　名牌学校最高档的一间多功能教室，综合造价近百万元，超过薄弱学校的教学设施总值。城区同级公办学校“生均教学设备”相差最高可达10倍以上。

　　为什么会有如此大的差别？“其主要原因是学校预算外收入差距大”，城市生源的借读费几乎成为公办学校预算外收入的惟一来源。2005年成都顶尖公办小学的借读费已达到每个学生3.5万元，各区一流小学的借读费也接近3万元，最高的小学一年的借读费收入可达数百万元，是城郊结合部小学的20倍。

　　“择校热”·处方

　　领取统一的“阳光工资”

　　据介绍，治理“择校热”，实现校际均衡的治本之举，是师资的均衡，而老师交流的最大障碍就是校与校之间教师待遇的差距。调研中提出，政府可对中小学的教师收入，特别是“学校工资”部分进行一次摸底调查，制定一个统一的教师“阳光工资”标准，由五城区同步实施。在实施“阳光工资”后，实行“编制不动人动”的办法，让优秀校长和骨干教师的校际流动，逐步实现各区内同类学校校长和教师的统一调配。据调查，有92.8%的教师都赞同实行“阳光工资”。

　　同时，调研报告还提出了三种建议。借市管校下放之机，调整学校布局，一些普职混合的学校可以分开，一些薄弱中学可完全转为初中；实行初高分离，把所有完全中学的初中部完全剥离出来，成为独立学校，这样可使得原来“初中部30%直接升高中部”这类优惠政策自然取消；把现有的各种改制学校明确，彻底定位，要么是改制班，要么是彻底转为民办等。

　　李小庆早报记者牛绍强