农业支持保护是在国民经济运行过程中，政府采取的一系列支持与保护农业的政策措施的总和。它的核心是投入支持，即增加对农业的资金投入。通过投入支持，提高农业的生产力和竞争力，提高农民的收入水平，改善农村的生产、生活和生态环境。

　　农业保护是一种普遍的国际现象。发达国家已形成农业支持保护政策体系，在这个体系中，各种措施相互配套，相互补充，共同发挥作用。与成熟的市场经济国家相比，我国农业支持保护水平还很低：一是农业国内支持总量偏低。目前，我国农业国内支持总量约占农业增加值的15%%，而按同口径计算，发达国家一般为30%%-50%%；二是支持结构不合理。存在“四多四少”的现象：即“人头”经费多，建设性支出少；全社会普遍受益的投资多，农业直接受益的投资少；一般的生产性投入多，农业科研和农村社会发展投入少；直接投资多，贴息、直接收入补贴、补助等引导性投资少；三是补贴重点不突出。一般以间接补贴为主，直接补贴很少，而且重点使用在流通环节，透明度也不高；四是还没有形成一个完善的农业支持保护政策体系。

　　当前，我国经济社会发展已进入工业反哺农业的阶段，必须尽快建立符合国情的农业支持保护体系：

　　（一）调整国民收入分配格局，建立财政支农资金的稳定增长机制，增加农业国内支持总量；（二）调整农业支持保护结构，重点加大对农业科技、农业生产性基础设施建设的投入，提高农业综合生产能力。加大基础性、公益性农业科研投入。完善和创新农业技术推广体系。按照公共财政的原则，明确和强化各级政府在中小型农村公益设施建设方面的责任，把农村中小型基础设施建设作为各级财政支农投资的重点领域。扩大良种补贴规模和范围。继续增加对农业生产资料的补贴；（三）改进对农业生产和农民收入的补贴方式，提高补贴效率。进一步扩大农民直接补贴规模和范围；（四）加强对农产品出口的质量管理和出口企业的保护，努力扩大我国农产品出口。

　　（来源：党的十六届五中全会《建议》学习辅导百问）（黑龙江日报）