国家环保总局和国家统计局7日联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，标志着中国绿色国民经济核算研究取得阶段性成果。

　　全国环境污染损失几何？

　　研究报告说，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，占总成本的55.9%；大气污染的环境成本为2198.0亿元，占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元，占总成本的1.2%。虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。

　　不过，邱晓华说，由于部门局限和技术限制，计算出的损失成本只是实际资源环境成本的一部分，一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。

　　即便如此，核算出的损失也已经占到GDP的3.05%，数字非常惊人，环境形势十分严峻。

　　绿色国民经济核算，简称绿色GDP核算，是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。

　　国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。在过去的两年中，项目技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析。

　　虚拟治理成本需要几何？

　　虚拟治理成本是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。此次核算还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，如果使用现有治理技术全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，约需一次性直接投资10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。同时，每年还需花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.80%。而中国在“十五”期间的环境污染投资仅占GDP的1.18%，差距很大。

　　潘岳说，中国经济已经进入资源能源瓶颈时期，不能承受资源衰竭造成的风险；社会进入人均GDP1000美元-3000美元的矛盾多发期，不能承受环境污染引发的社会问题。

　　中国已提出要树立科学发展观，提倡建设资源节约型和环境友好型社会，这是中国由传统工业化模式向新型工业化模式飞跃的一个重大契机。

　　(记者顾瑞珍、柴海亮、王娅妮)3.05%和1.8%的意味

　　报告中反复出现了两个数字3.05%和1.8%，它们到底意味着什么？记者就此采访了有关部门负责人。

　　3.05%：经济发展欠下的环境债

　　核算表明，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%。

　　3.05%是我们为经济发展付出的环境退化成本，这是否意味着我们的绿色GDP就占传统

　　GDP的96.95%呢？国家环保总局副局长潘岳给出了否定的回答。他解释说，绿色GDP是一个内涵非常丰富的概念，广义的GDP不仅要从传统的GDP中扣除自然环境部分的虚数，即资源和环境耗减成本；还要从中扣除人文社会部分的虚数，包括家庭服务、犯罪以及对国民福利有负面影响的产业，如烟草行业。

　　3.05%，这样的一个数据表明，我们正在为经济发展的环境债而付账。

　　1.8%：环保治理的高额成本

　　这次核算中，另一个具有重要意义的数字是：污染扣减指数1.8%，专家称之为虚拟治理成本。环境规划院总工程师王金南说，这个数字意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占GDP的1.8%。

　　1.8%和3.05%有什么关系呢？潘岳用一个生活当中的简单例子做了说明：“如果我们把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的1.8%。但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的3.05%。”

　　潘岳认为，1.8%给我们的启示在于：首先，为环保投资规模的确定提供了科学依据。同时，分部门和分地区的虚拟治理成本核算结果，对未来环境污染治理重点、污染物总量配置和加强重点源监控体系建设也给予了进一步的确认。根据42个产业和31个地区的污染扣减指数，还可进行区域和产业环保功能的定位。

　　面对3.05%和1.8%，我们该做些什么？

　　绿色国民经济核算体系是一个非常复杂的系统工程，核算过程带给我们的信息、揭示的问题，是开展这项工作的真正意义所在。潘岳说，今后每一到两年就要算这样一笔账。下一步工作组准备做两件事：

　　首先，环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计的缺憾；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。

　　其次，重点研究如何利用绿色GDP核算结果，来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济和管理政策。目前北京市、天津市、重庆市、河北省、辽宁省、安徽省、浙江省、四川省、广东省和海南省十个省市开展了试点工作，预计年底前完成。

　　“从世界范围看，目前尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，我国绿色GDP核算工作的开展，为发展中国家在这个领域进行了有益的尝试。”潘岳和邱晓华均表示，将进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。(记者顾瑞珍、王娅妮)

　　前瞻

　　绿色GDP核算还没算上“大账”

　　据了解，完整的绿色国民经济核算至少应该包括5大项自然资源耗减成本(耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源)和2大项环境退化成本(环境污染和生态破坏)。由于基础数据和技术水平的限制，此次核算没有包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，此次仅核算了水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失等10项，地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。

　　“如果把这些没有核算的内容加进去，可以想象环境污染造成的经济损失将是一个多么可观的数字！一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。”环保总局副局长潘岳表示。

　　(记者顾瑞珍、王娅妮)据新华社北京9月7日电