今日商报报道年初,国家建设部、发展和改革委员会、财政部、中国人民银行一纸规定,严禁政府投资的项目使用带资承包方式,也就是BT模式进行建设。之前南京地铁二号线大力引进的BT模式就这样走到末路。如何筹二号线一期建设资金便日益突出。 地铁二号线全线建设资金高达105亿元,如何解决这一资金压力成为各方面关注的重点。目前地铁公司有意沿袭香港地铁建设模式,着手地铁沿线土地储备与物业开发筹集资金。据了解,地铁一号线南延线、地铁二号线东延线将成为物业开发的重点区域。
香港模式:一手出,一手进
所谓的香港模式就是指“物业+地铁”捆绑经营的模式。也就是,地铁在开发建设时,同步买下沿线土地进行物业开发。这样一方面政府可以从土地出让中获益,另外一方面地铁也可以从物业增值中获得大量利润。目前地铁一号线南延线、二号线东延线附近尚存有大量可开发的土地。
众所周知,轨道的建设和运营都需要大量投资,如果单靠卖地铁票赚钱,地铁公司几乎注定要亏损。香港轨道交通是全世界惟一赚钱的,其成功就在于地铁的建设与地下商业开发紧密联系在一起形成共赢,沿线的地产开发、物业开发支撑了地铁本身的营运。可以说,香港地铁大大改善了沿线的交通,新城区不断出现,沿线地皮价格一路飘红,地产不断增值。每开一条新建线路,香港地铁公司都首先向政府取得发展车站上层空间的权利,之后找来地产商共同开发车站及上盖空间,根据不同条件兴建大型住宅、写字楼或商场,出售物业所得利润,由地铁公司与发展商共享,而管理已落成的物业的收入,则成为香港地铁的滚滚财源。
落地南京须谨慎
香港模式适应南京状况吗?带着这样的疑问,记者采访了相关的专家和负责人。有支持者认为,地铁香港模式首先解决了建设地铁的资金问题,既让政府的财政压力减轻,也可以带动周边区域的城市建设。香港地铁公司作为世界上少数几个赢利的轨道交通企业,目前国内许多城市为该模式深深吸引,目前深圳已经引进了香港地铁公司。目前南京地铁二号线在BT模式无法走下去的情况下,当务之急应是筹集足够的资金。同时,为了城市建设的发展,让轨道交通建设和物业开发联动是必要的。
从目前国内各大城市引进香港模式的情况来看,一些业内人士认为香港地铁的发展模式,在南京不具备实施条件。与香港轨道交通为先导的城市开发不同,南京地铁线路规划较晚,政府又没有对沿线土地进行预控,到动工建设时,沿线可交给地铁开发的土地已经非常有限,而土地尚未被瓜分的郊区轨道交通线,客流偏低又没有收益保证。目前,南京地铁一号线、二号线周围的土地,包括农业用地、工业用地和可供房地产开发用地等资源目前都在政府手中,“如何开发、利用地铁周围的土地资源,需要与地铁的规划进行整体性的考虑。”显然,香港模式中,建设、运营的亏损将由周边土地的巨幅升值带来的收益所抵充。这种“左手出,右手进”的生意只有在同一个主体的情况下才能顺利进行。因此政府在其中如何梳理各方关系,是引进香港模式的关键。
但是无论是引进香港模式,还是创新新模式,地铁的到来预示着新的城市生活方式的开始。面对便捷的交通网络,购房者是持欢迎态度的。而开发商在面对地铁物业的开发时是需要掂量的。更不要说政府部门了。本报记者沈之佳今日商报报道
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