新华社银川9月8日电(记者姜雪城　马俊)经过3年的封山禁牧，宁夏回族自治区脆弱的生态环境已经呈现出可喜变化。但是，记者近日在西海固地区采访发现，这里已经舍饲圈养的牛羊，又大批重现山野，由此封山禁牧几近失控。

　　封山禁牧改善生态更快捷有效

　　宁夏拥有4500万亩天然草场。但是，自20世纪60年代以来，约有九成左右的草场不同程度地出现退化、沙化，部分变成了毫无生产能力的沙漠。

　　面对日益恶化的生态环境，2003年5月1日，宁夏全境实施封山禁牧。据农牧厅分类监测，3年来，全自治区有2800万亩的草原植被得到了恢复，近百万亩流动或半流动沙丘衍变为固定沙丘；各类天然草场的植被覆盖度整体比禁牧前提高了30%以上，单位面积产草量增加了3倍多。

　　西海固地区是宁夏禁牧的重点区域，这里干旱少雨，林草植被稀少，风沙灾害频繁，水土流失严重。而自从封山禁牧以来，记者曾在多次实地调查中看到，不论是北边荒漠草原区，还是南边黄土丘陵区，牛羊下山进圈后无不展现出草灌等迅速恢复的喜人景象。

　　盐池县林业部门人士纷纷表示，对改善生态环境来说，封山禁牧是投资最少、见效最快的措施。这个县地处毛乌素沙地边缘，年降雨量只有200毫米左右。近年来，通过采取以封育为主的综合治理措施，全县沙化土地已由上世纪80年代初的539万亩减少至100多万亩，一举结束了“沙进人退”的历史。

　　封山禁牧反弹，牛羊重新上山

　　生态环境还很脆弱的西海固地区，封山禁牧产生的效果有目共睹。然而，8月21日至24日，记者却在西海固地区的山野里不断看到有大批放牧的牛羊。

　　8月21日上午，记者途经海原县红羊乡芦子岘村，远远望见公路旁的退耕还林地界有羊群在移动，便立即下车，赶了过去，结果，刚刚掏出藏在怀中的照相机，准备拍照片，那边的牧羊人就吆喝着羊群，随即向山梁背后跑去。

　　8月22日下午2时许，记者驱车出西吉县城，沿国道309线向山城固原进发，一路上，不时看见有农民赶着牛羊往山上走去，而在公路两旁的山坡上，早已有牛羊成群结队地啃食坡上的青草。

　　8月24日傍晚，天空淅淅沥沥下着小雨，记者在六盘山下的泾源县采访，途径泾河两岸的滩地，发现东一群西一群放牧的牛羊隐约可见，粗略估算了一下，仅10多群羊的总数就达200多只。

　　“没办法，天旱庄稼收成不好，羊没吃的”

　　西海固地区包括吴忠市盐池县和同心县，中卫市海原县以及固原市5县区，如今，牛羊重新上荒山进草坡的现象在所有县区不同程度地发生。在与一些放牧者的交谈中，记者深深地被他们眼下的困扰与忧愁感染……

　　“没办法，天旱庄稼收成不好，羊没吃的，都快饿死了！”海原县牧羊人周进虎说。去年入秋之后，西海固地区遭遇20世纪50年代以来最严重的旱灾，北边荒漠草原区盐池、同心、海原三县旱地夏粮减产或绝产，多年生牧草大部分返青很差，农民舍饲圈养的牛羊普遍缺乏草料。

　　一些养羊户还向记者透露了另一个放牧的原由：一只羊一天吃3斤草，一斤草市场超过2角钱，同时还要喂大量精饲料，按照目前市场上的羊肉每公斤11元左右的价格，细算起来不划算。而上山放牧羊吃野草没有成本，肉质比圈养的好。

　　基层监管干部也是一肚子委曲。在原州区中河乡红河村庙湾村，记者正巧碰上几名乡干部隔着一条30多米宽的深沟用扩音器喊话，要求山坡上的放牧者下山。他们说，起初老百姓白天不放晚上放，现在大白天赶牛羊上山，而且与干部打“游击战”。

　　“扎扎实实在外面务一年工，收入胜过在家养100只羊”

　　尽管西海固地区的封山禁牧遭遇重重困难，可是，当地干部们态度坚决。他们深知，只有彻底禁绝沿袭千年的信天游放牧方式，才能为西海固这片干旱而贫瘠的土地换来更多青翠的绿色和清澈的流水。

　　如何才能实现改善生态与农民增收的“双赢”呢？有人提出，西海固地区采取封山禁牧的措施至今已经3年了，是否可以考虑实行适当的轮牧。固原市农牧局局长米超认为，就西海固地区还很脆弱的生态状况而言，正在恢复绿色的童山秃岭尚且无力承载靠山吃山的行为。

　　固原市负责人说，替农民群众排忧解难是各级政府义不容辞的责任和义务，但是，排忧解难不能再回到过去放牧的老路子。目前，全市多年生牧草留床面积已达200多万亩，正常年景加上农作物秸秆等饲草总产量10亿公斤以上，总体能够满足110万只羊、50万头牛的需要。草少畜多的地方实在有困难的，就得逐步改变增收的方式另外谋求出路，不能在“一棵树上吊死”。

　　而在过去的两年间，西海固地区各市县在就地寻求农民增收渠道的同时，开始着力创造条件鼓励更多的农民走出大山抗旱增收。如固原市将劳务输出确定为全市农民增收的支柱，通过补贴路费、建立基地等办法，年输出劳务25多人，总收入近8亿元。在福建省铁路上带人搞劳务多年的泾源县大湾乡农民宋志雄说：“我们扎扎实实在外面务一年工，收入胜过在家养100只羊。”

　　(新华社专稿)

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