在莫斯科市的各主要街区，近日出现一幅醒目的公益广告：两个天真可爱的小朋友，依偎在一个睁着大眼睛的新生儿身旁，脸上洋溢着甜蜜的微笑。“喜添新丁！”简洁明快的广告词，增添了画面的喜庆色彩，也点出了广告的主题：鼓励每个家庭多生孩子。

　　俄联邦统计局最近公布的一组数据显示：在过去的十几年中，俄罗斯人口持续减少了约500万，仅去年一年就减少了73．55万人，几乎平均每天递减2000人。俄人口总数已降至1．43亿，与世界国土面积第一大国的地位相去甚远。很显然，如何遏制人口下降业已成为困扰俄的一大难题。

　　在今年5月发布的国情咨文中，普京总统重点阐述了人口问题，将其称为当前俄社会“最尖锐的问题”。他提出了以“提高生育率，降低人口死亡率，制定有效的移民政策”为目标的“人口新政”，责成政府高度重视人口发展战略，尽快制定一项庞大的财政补贴和发展计划。从俄政府近期推出的一系列具体措施来看，普京的“人口新政”已经开始逐步落到实处。

　　俄罗斯目前只有3％的家庭有3个或3个以上孩子，约30％的家庭没孩子。有分析认为，要想保持俄人口稳定，平均每位育龄妇女至少需生2．15个孩子。而实际上，俄已经有40年达不到这一标准了，其育龄妇女平均每人只生1．34个孩子。为鼓励妇女生育，俄政府决定在国家预算中拨出专款，用以提高对妇女生育的财政补贴。例如，生第一个孩子的家庭每月可获得1500卢布（1美元约合26．7卢布）的补贴，生第二个孩子后补贴增加到3000卢布，直到孩子1岁半为止。此外，政府还出台了诸如维护育儿妇女的权益、发放学前教育补贴、提高对多子女家庭补助等优惠政策。

　　高死亡率也是俄人口减少的一大原因。1992年，俄人口死亡率首次超过出生率，到如今，俄人口死亡率已是出生率的近1．5倍。由于疾病以及生活和饮食上的不良习惯，俄男性公民的平均寿命还不足59岁。难怪有人戏称：“俄罗斯拥有欧洲人口的出生率和非洲人口的死亡率。”面对严峻的人口形势，俄政府把发展医疗卫生事业、全面提高国民健康水平和生活质量，作为国家优先发展计划的一项重要内容。政府不仅大幅度增加卫生事业经费，还加强了对进口和生产酒精及其代用品的管理，并且组织和动员各方力量，广泛宣传和提倡健康的生活方式。

　　另据一份研究报告统计，从2007年至2009年，俄全国的劳动力总数将减少200多万。究其原因，除了人口逐年减少外，还有人才外流和劳动力流动性低等问题。为保障国家经济持续发展，不久前，普京批准了《境外侨胞自愿移居俄罗斯的国家计划》；俄联邦预算也计划拨款40亿至50亿卢布，用于在2007年至2012年间向西伯利亚和远东地区移民数十万。有专家预测，在未来20年内，俄每年至少要吸纳80万外国劳动力。在实行新移民政策的同时，俄政府还积极呼吁和引导本国公民与外来移民和谐相处。

　　关乎国家和民族利益的普京“人口新政”，已成为俄的一项重要国策，对俄社会经济的稳定与发展必将产生深远影响。然而，人口问题毕竟是一个由来已久的“老大难问题”，要解决还需要一个长期的过程。

　　（本报莫斯科电）