深圳市城管部门为加强队伍建设,提高执法质量,将全面规范城管执法行为。这些规范内容包括不得让协管员单独上路巡查执法,必须身着执法制服,持有效证件,使用统一标识的专用执法车辆等等。
城市的繁荣和秩序建立在良好的城市管理基础上,城市的面貌也少不了城管部门的辛勤工作。 城管执法人员总是奔走在城市最基层,大街小巷,烈日风雨,都有他们执法的身影。整治街头牛皮癣、非法摆卖、违建,都是城管的工作,这些工作细微、辛苦,有时还会受到影响市容市貌者的抵触,甚至暴力抗法,难度大,压力也不小。所以,城管工作需要社会的理解和支持。而城管工作人员要进一步赢得市民的认同和支持,就需要自身站得正,行得端,需要严格的执法规范。打铁还得自身硬,说的就是这个道理。
城市的良好秩序和面貌需要强有力的执法,需要城市管理的刚性和力度。也因为这个原因,城管执法要注意防范两方面的问题:一是不要因为工作重复琐碎就失去耐心,以至于采取粗暴的方式对待那些屡查屡犯的违法者;二是不能滥用执法权。这两方面都会给城管工作造成负面影响。
说到个别城管人员在公众中的不佳形象,在一些人心目中就可能呈现出这一类画面:小贩的摊子被打翻、水果到处乱滚,非法营运者因为被没收了三轮车而痛哭流涕,小贩被推倒在地而悲形于色等等。即使个别现象也会损害整个城管执法的形象。
人们同情非法小贩中固然有情感胜过法理的一面,其中也存在部分城管执法人员自身行为不规范的现象。这类现象既在公众中产生同情砝码的偏向,也会使那些被执法对象认为自己受到了不公平的对待,以致产生更多的抗拒执法行为。这说明文明规范的执法是多么的重要。
实际上,在维护城市良好秩序的执法过程中,涉及到少数群体的生存方式同城市管理规范之间的摩擦。要完全避免这类摩擦,就不单是城管部门所能够解决的。实际上,解决的途径只能是通过社会综合治理,比如各地民政、劳动保障等部门多关注那些就业难的群体,为他们创造正当的就业机会和就业培训。
规范执法,还要严格执法。假如一些非法摆卖行为在较长时间里没有得到清理,就会在那些非法摆卖的人和消费者那里产生认同,执法起来受到的误解和抵触也就大了很多。正所谓防微杜渐,执法难也与执法方式有一定的关系。
城市管理执法规范、正规、严格、及时,就可以更好地带动城市的安宁和睦,市民就会更加认同,执法的威信也就能够树立起来。 |