案 由

　　主持人：近几年来，我市私营个体经济在党和国家出台的各项优惠政策扶持下，发展速度很快，到目前为止，全市私营企业已有7万户，个体工商户已有14万户。私营个体经济的迅速发展对推动经济增长、增加财政收入，活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。但是，在发展的过程中，还存在一些不规范的经营行为和违规违法的现象。正如您在建议中所提到的街头一些从事回收名烟名酒的经营行为就是其中一例。这些经营行为，不仅给售假调包提供了可乘之机，扰乱了社会经济秩序，同时也滋生了腐败分子的销赃渠道。南京市人大代表、鼓楼区机关工委副书记徐晓武向南京市人大常委会递交了一件“关于加强对街头名烟名酒回收点打击力度的建议”，引起相关部门的高度重视。

　　徐晓武：近年来，南京市区道路街巷不断出现一些名烟名酒回收店，此类烟酒回收店滋生了腐败分子的销赃渠道，同时也为售假、调包创造了机会。建议市有关部门加大其打击力度，必要时应坚决取缔。

　　对 话

　　主持人：您的这件建议是在群众中反响较大的吗？

　　徐晓武：是的。我当时还在宁海路街道工委工作，接触的就是最基层的群众。不仅是群众反映，我自己也发现在街头巷尾，尤其是城区结合点以及政府机关比较集中的地方，这些名烟名酒回收店很多，既给腐败分子提供了销赃的土壤，又在群众中造成了很不好的影响，特别是给下岗失业人员以及生活较为贫困的市民心中造成不平衡的心理，也不利于和谐社会的建设。

　　主持人：有没有很好解决此类问题的办法？

　　徐晓武：我的这件建议提出后，相关部门很重视，多次与我沟通，需求最佳解决方案。由于烟类的销售属于烟草专卖局管理，而酒类销售又归属于工商行政管理局管理，所以，尽管他们在全市范围内进行了专项整治，还下发了通知，但“风头”一过，又出现“回潮”现象，效果不是太理想。而且在全市范围内进行操作也有一定的难度。我建议，由相关部门统一制作“本店拒绝回收名烟名酒”的小铜牌，可以在很大程度上杜绝回收现象。

　　主持人：您说过，作为人大代表就是要为老百姓说话。您所做的建议或议案都是最基层老百姓的声音吗？

　　徐晓武：我觉得无论在什么岗位上，人大代表的身份不会变。今年我做了一件“关于加大对城市背街小巷和老小区出新整治的建议”，引起了有关部门的高度重视。老百姓是很关心南京城市的建设，但更关心自己身边的生活条件的改善，尤其是一些老小区的居民，他们会关心小区出行的路灯亮不亮，下水道是否通畅，居住环境的“脏乱差”现象是否得到改善。

　　回 复

　　南京市工商局加强对市场违规违法行为的监管，维护市场正常交易秩序，是工商行政管理部门义不容辞的责任，也是当前构建诚信南京，构建和谐社会的重要基础工作。我们采取了以下措施：一是加大政策宣传力度，特别是对全市经营烟酒的私营个体经营者进行了重点宣传教育，组织他们学习相关法律法规，提高他们依法经营的自觉性。二是加大市场巡查力度。从今年4月下旬开始，各分局、区县工商局的基层工商所，把加强对辖区从事名烟名酒回收经营户的监督检查列入市场巡查的一项重要工作内容。三是组织两次专项整治活动。结合私营个体经营者年检验照贴花结束后的证照检查工作，对从事回收名烟名酒的经营户进行了整治，查处了55户。四是加强与有关部门联系，共同把关。为更有效地制止回收名烟名酒不法行为，并与烟草专卖部门保持联系，密切协作，共同把好关口。下一步，我们将继续在全市重点查处和打击居民小区、小街小巷从事名烟名酒回收的违规违法行为，同时对个体烟酒经营户加强宣传教育，并在柜台贴上“本店拒绝回收烟酒”和“举报电话”条幅进行自律。各分局、区县工商局对群众举报烟酒经营户违规回收名烟名酒的行为，做到“有报必查，有查必果”，决不让其滋生蔓延，成为腐败分子销赃的土壤。