前言

　　1995年，江泽民同志在联合国第四次世界妇女大会开幕式上庄严提出：“我们把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”2005年新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确指出：“实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。”2005年8月29日，胡锦涛主席在纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议开幕式上发表重要讲话指出：“我们将坚持贯彻男女平等的基本国策，不断促进性别平等和两性和谐发展。”贯彻落实男女平等基本国策，对于促进妇女事业的蓬勃发展，进一步动员广大妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践，具有重要的意义。

　　贯彻落实男女平等基本国策

　　促进青岛妇女事业与经济社会同步发展

　　中共青岛市委副书记王文华

　　男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。将男女平等作为基本国策，充分体现了党和国家对妇女地位的尊重和对妇女工作的重视，是新时期对马克思主义妇女观的丰富和发展，对进一步推动我国妇女解放事业的发展将产生深远的影响。多年来，市委、市政府始终把落实男女平等的基本国策，维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，尤其需要把男女平等的基本国策贯彻好、落实好，促进青岛妇女事业与经济社会同步前进、协调发展。

　　一、贯彻落实男女平等基本国策是时代的要求

　　所谓男女平等，主要是指男女之间人的尊严和价值的平等，指男女权利、机会和责任的平等。落实男女平等的基本国策，对于落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都有着重要的意义。首先，贯彻落实男女平等基本国策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。践行“三个代表”重要思想，归根到底是代表最广大人民群众的根本利益。妇女与男性同是人类历史前进的推动者，同是社会物质文明和精神文明的创造者，只有认真贯彻落实男女平等基本国策，进一步提高妇女的经济地位和社会地位，保证妇女与男性和谐发展、共同进步，才能把代表最广大人民群众的根本利益落到实处。其次，贯彻落实男女平等基本国策，是全面落实科学发展观、促进经济社会和人的全面发展的客观需要。一个全面、协调、可持续发展的社会，必然也是一个男女平等、协调发展的社会。妇女是推动经济社会发展的“半边天”，树立和落实科学发展观，就要坚持以人为本，统筹兼顾，充分发挥妇女在各项事业发展中的作用，推动广大妇女广泛、平等、充分地参与就业，努力实现妇女发展与经济发展同步、与社会发展同步、与男性发展同步。第三，贯彻落实男女平等基本国策，是构建社会主义和谐社会的必然要求。坚持男女平等，促进妇女发展，是社会和谐发展的必要条件和重要目标。妇女不仅是社会存在和变革的主体和受益者，她们还对人类繁衍做出了特殊贡献。在构建和谐社会的进程中，男女两性作为社会发展的主体，地位越平等、关系越协调，共同发展的空间就越广阔，也就越有利于充分发挥妇女在各方面的作用，从而促进社会稳定和谐。

　　二、我市贯彻落实男女平等基本国策的成功实践

　　自1995年我国提出男女平等基本国策以来，我市始终把贯彻落实男女平等基本国策摆在重要位置，努力解决妇女事业发展中的各种困难和问题，改善妇女发展环境，促进妇女事业发展，取得显著成效。一是保障妇女权益的法律法规体系基本形成。在认真宣传和贯彻落实《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的基础上，先后制定出台了《青岛市流动人口计划生育管理办法》、《青岛市城镇职工生育保险办法》等一批地方性法规和政策熏不断加大执法监督力度，为维护妇女权益提供了法制保障。二是促进妇女发展的组织体系基本完善。成立妇女儿童工作委员会，承担起实施《青岛妇女发展纲要》的职责；各区（市）也都成立了妇女儿童工作机构，配备专职工作人员，并相应制定了本地区妇女发展规划，逐步形成以政府为主体、社会团体大力协同、促进妇女事业发展的组织体系。三是妇女的基本权利得到进一步实现。实施培养选拔女干部规划，强化对女干部的教育培训和管理使用，妇女参与各级事务管理的程度不断提高；实施就业再就业工程，城镇单位就业人员中女性所占比例达到50．4％，妇女就业比重稳步提升；统筹发展各级各类教育，全市小学和初中女童入学率均达到100％，高中女生入学率达到92％，男女受教育的整体水平差距缩小，各类专业技术人员中女性比例达到49．04％；加强妇女卫生保健工作，建立覆盖城乡的妇幼保健机构，孕产妇死亡率控制在5／10万，比全国低43．3个十万分点，妇女的健康状况和生命质量明显改善；成立市、区（市）两级妇女法律援助联络中心，建立妇女特邀陪审员制度，设立家庭纠纷调解站，家庭暴力投诉率为0．97／万户，妇女权益受到更为有力的保护。

　　三、贯彻落实男女平等基本国策是全社会的共同责任

　　作为一项社会系统工程，贯彻男女平等基本国策是全社会的共同责任，需要动员社会各方面力量，齐心协力，共同推进。一要营造妇女发展的良好环境。各级党委、政府特别是各级领导干部要牢固树立马克思主义妇女观，认真贯彻落实男女平等基本国策，为妇女工作和妇女事业发展创造更加良好的条件。立法机构和执法部门要强化男女平等意识，不断健全和完善保障妇女权益的法律法规，完善执法监督机制，严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。宣传舆论部门要广泛宣传男女平等的基本国策。社会各界都要热心关注妇女的发展，积极为妇女就业、参政、接受教育提供平等的机会，自觉为妇女多办实事、好事，在全社会形成尊重妇女、倡导男女平等的良好风尚。二要依靠广大妇女的不懈努力。妇女的全面发展既需要良好的社会环境，更需要妇女自身素质的提高。广大妇女要不断强化“自尊、自信、自立、自强”意识，努力学习和掌握现代科学文化知识，不断提高劳动和工作技能，努力在三个文明建设中找准位置，施展才干，建功立业，依靠自身的努力促进男女平等。三要发挥妇联组织的纽带作用。妇联组织是妇女群众利益的维护者和代表者，是贯彻男女平等基本国策的中坚力量。各级妇联组织要认真履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，牢牢把握全面建设小康社会这个当代妇女运动的主题，把服务大局和服务妇女群众结合起来，大力宣传男女平等基本国策，认真倾听和反映妇女群众的呼声，积极维护妇女群众的合法权益，为实现男女平等，促进妇女发展和社会进步做出应有的贡献。