领导干部参加境外培训，一年不得超过一次。日前，四川省委发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》，要求各市（州）委组织部，省级各部门、各单位人事（干部）处进一步规范党政领导干部境外培训管理。（见9月10日《成都日报》）

　　本来这个通知是为了规范领导干部境外培训管理的，然而网友却从中“读”出了另外的含义：“哦，一年不超过一次很好啊，当一届五年可出国五次，当二届十年可出国‘培训’十次……”更多的网友则质疑：“一年不超过一次”很可能成为一年出国一次的借口，因为培训只是出国的一个由头，而出国的由头太多了，如考察、参观、访问、学习等等。

　　出国培训、出国考察，只要真正有益于社会主义建设，就无可厚非。然而，现在公费出国却有些变样，一半公事一半旅游算是好的，借公事之名完全行旅游之实也不罕见。

　　真正的出国培训、出国考察是有必要，那么谁来认定有无必要呢？在这个事情上，公众或纳税人的意愿是难以产生决定作用的，甚至官员们根本就不考虑公众的意愿，很大程度上就在于领导干部的一念之间：想去就有必要，不去就没有必要——去韩国学习新农村建设有必要吗？不仅早有专家介绍过韩国新村运动，而且还说过我国新农村建设与韩国新村运动不同，但还是有一批一批的官员到韩国“考察”。

　　有统计指出，我国如今公费出国考察的费用是每年2000亿元，数字是惊人的，笑话也挺多的，什么“南斯拉夫奶牛都认识中国人了”，什么“上车就睡觉、下车就拍照、回国后啥也不知道”，比比皆是。

　　规范官员出国管理极有必要，但四川省仅凭这个通知难以遏制官员出国之风。在我看来，阳光是最好的“防腐剂”。官员出国是否有必要，不应由官员自己说了算，每次官员出国之前都要把详尽的计划通过报纸、政府网站公布于众，该不该出国，该谁出国，要听听公众的意见；出国行程和日期安排、回国后的述职、出国花费数字等都要接受公众的监督，确认他们不是在糟蹋纳税人的钱后再予以报销。张魁兴