《瞭望》文章：有感于“减灾始于学校”

　　文/金磊

　　8月31日，全国政协副主席李贵鲜再次当选中国灾害防御协会会长，他强调协会要发挥与政府不同的作用，安全减灾文化的宣传教育要先行，并建议中央电视台的某一频道在黄金时段每天开辟“安全减灾15分钟”的栏目，以最大限度、最有效果地普及公众安全文化教育。

　　今年10月11日将是联合国倡导的第十七个“国际减灾日”。6月5日联合国教科文组织在巴黎总部发起了“减灾始于学校”的活动，促进各国把减灾内容编入普通教育的教学大纲。

　　中国作为世界重灾大国，灾害损失大，受灾面广。1976年唐山大地震、1998年长江特大洪水、2003年震惊世界的非典事件、今年夏季在全国洪涝背景下的川渝大旱，一次次增强了人们对灾害事故的认识，联合社会各界开展广泛的安全减灾文化教育已十分迫切。

　　校园安全文化教育的内容包括：开设有一定数量时间保证的安全自护教育课程，并有权威的安全自护教材；开展必要的安全自护演练；培养安全应对能力，养成在突发事件面前不起哄、不害怕的心理素质。

　　无论校园还是社区，无论发生何种灾害及突发事件，人员救生与自护互救是共同的。为此，有关部门要制定适合于校园、社区、公共场所等的安全预案，这个预案不同于一般的预案，它不是针对单一灾种设计的，而主要是针对灾害后所形成的恐惧心理及逃生需求而设计的，目的是使受教育者有准备而不惊慌，在灾难中有办法生存，有能力创造生存的可能。

　　古人云：“灾异之生，常出于人之所不意，诚素有其备，虽甚灾不足为忧也。”而要做到“诚素有其备”，安全文化教育就必须切合中国实际，不能搞“单打一”的防灾减灾，要有综合减灾的教育体系，在国情教育中应加入灾情内容。可持续发展战略应更强化安全减灾内容，在中小学教科书中不仅要增加防灾减灾内容，更要有一些必考的知识点，包括如何应对台风、沙尘暴、地震等。由于各类主灾都具有综合性、衍生性与连锁性，这些都需要通过扎实、系统的教育及知识普及使公众知晓。

　　今天，中国的全面应急管理已经“唱响”，但最缺少的还是专业化、生动化、系统化的安全减灾科普教育。为此，要在安全社区建设的同时，进一步强化中小学生的安全减灾文化教育，国家教育部门反复强调要走出应试教育的“怪圈”，加大素质教育的力度，那么，在中小学的素质教育上，可否有些像“生存知识66招”这样的安全素质教育的考查和演练呢？