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外企工会的建立维护了职工的权益，同时也促进了企业的健康发展。 本报记者 胡晓春 摄
金秋时节，从天津开发区保税区工会联合会（以下简称：工会联合会）传来消息：从8月初到月末，在23个工作日里，两区（天津开发区、天津港保税区）共建工会组织1302家，其中，外商投资企业建会303家，平均每天13家外企建会，这是一个奇迹。
截至目前，两区累计建会3890家，其中，外商投资企业建会1063家，会员总数达141184人。两区已经组成了一支蔚为壮观的工会大军。
两区建区以来，外企建会历年都是难题。以前两区每年仅有50余家企业建会。为何会发生如此大的变化？带着这个问题，记者对工会联合会进行深入采访。
让每个图块都变成红色
在工会联合会的办公大楼里，工会联合会副主席王庭秀指着《开发区保税区建会示意图》说：“我们的努力目标，就是让这里每个企业坐落的图块都变成红色。”记者仔细观看《示意图》，看到凡是已经建会的企业，均用红色来标识。《示意图》上红多白少，大约有80%以上的企业已经是红色。
“这样的成绩是如何取得的？”记者问。
王庭秀强调说，“这离不开天津开发区保税区工委（以下简称：工委）的高度重视，天津开发区管委会、天津港保税区管委会的大力支持、工会的强力推进和各方面的紧密配合。”
近年来，随着两区经济的快速发展和投资环境的不断改善，外商投资企业迅猛增加，仅在两区正常生产经营的外商投资企业就占到全市外商投资企业总数的30%。与此同时，从业人员也呈大幅增长的趋势。工委、两区管委会认识到工会组织对外资企业职工队伍的稳定、企业的健康发展以及和谐社会的构建，都将产生重要影响。今年7月26日，工委出台了《关于依法推进外商投资企业工会组建工作的意见》，为加快推进两区外商投资企业建立工会组织的步伐，做出了具体而又明确的部署。
与此同时，两区还探索出了企业建会“三同时”的方式，对外资企业在招商谈判、签约、筹建的同时，提出依法成立工会组织的要求，并将条款列入合同、章程中；在筹建企业的同时筹建工会组织；在企业正式开业的同时建立工会组织。对开业或成立日起满六个月仍未建立工会组织的外商投资企业，按属地管理原则由工会联合会代行职能。
从“独唱”到“大合唱”
在工委明确部署下，工会联合会强力推进企业建会工作，工会主要领导同志亲自挂帅，带领全会干部不遗余力，奋力攻坚。他们从构建“四项建会机制”入手，创造性地破解了以往建会中出现的各种难题，使两区组建工会工作取得了历史性的突破。
这“四项建会机制”包括：通过建立源头介入机制，将建会关口前移，使建会工作从被动转向主动，首先在建会的思想观念上，实现新突破；通过分层管理机制，使建会工作由单方积极性，向调动多方积极性转变，在建会工作方式上实现新突破；通过执法联动机制，由原来的工会一个单位的“单兵”作战，转向集团化、规模化的方式作战，改变了过去“一枝独秀”的局面，在建会手段上，实现新突破；探索环境优化机制，努力营造“大工会”的氛围，使建会的呼声由以往工会一家的“独唱”，向多家的“大合唱”转变，在建会工作模式上，实现新突破。
在“四项建会机制”中，建立分层管理机制，创造性地使建会工作由过去“一条腿”工作，变为“多条腿”共同协作，使基层组织的活力大增。他们还成立了教卫社区工会、两区控股公司工会，在各小区成立企业工会联合会，先后建立了20个二级工会。同时，在保税区和空港物流加工区设立办事处，并配备了专职干部，为保证保税区和空港物流加工区工会组织的建设和开展工作提供了组织保证。此外，他们还建立了医疗机构、餐饮，以及保税区汽车城为代表的行业工会。从各个领域，各个片区入手，细致划分，紧密推进，不留空白。
消除外资企业“三怕”
外商投资企业建会难，究竟难在哪里？工会联合会工作人员告诉记者，主要难就难在外商的“三怕”上，即“怕作对”、“怕麻烦”、“怕经费”。
针对外商这种普遍存在的“三怕”的心理，工会联合会分别“对症下药”，通过一次又一次与企业行政部门全方位沟通，做深入细致地剖析各投资国工会与中国工会在法律规定和发挥作用等方面的不同之处，打消了各国投资者对建会的疑虑。
王庭秀告诉记者，工会反复沟通，作深入细致的思想工作，让外方明白中国工会不是与企业作对的，告诉他们，我们工会的宗旨是“维护职工合法权益，协调劳动关系，与企业行政合作共事，共谋企业健康发展”。
在他们持续不懈的努力下，如今在两区，千人以上的大企业，如通用半导体、罗姆半导体、飞比达、英泰汽车、津亚电子、汤浅、赫比电子等都已经建立工会组织。
经过艰苦细致的工作，乐金大沽化、欧盛实业、一信产业、飞尔可等韩国企业，龟田、柴田、东海碳素、千代达等日资企业，光华服务、巴特勒等美国企业，罗曼胶带、通用标准技术、西蒙克拉等欧洲企业都建立了工会组织。
今年8月份，工会联合会利用两区企业报税的有利时机，与两区国税局紧密合作，在国税大厅入口处设立专门咨询处，并配备多名工作人员，对前来报税的企业人员进行工会组建的现场咨询，同时为企业现场办理组建工会手续，还对前来报税的企业人员发放“天津开发区保税区工会联合会加盟卡”，依法向两区注册企业发放关于与贵公司商榷建立工会组织的信函和《通告》。在工会联合会的积极努力下，从8月1日至10日，取得了10天289家外资投资企业建会的突出成绩。
工会联合会建会工作所取得的突出成绩，得到了市委常委、市总工会主席散襄军的高度评价，他在《天津开发区保税区10天建立外商投资企业工会289家》的专报上批示：思想认识高，大局意识强，工委重视，领导有力，工会措施科学，狠抓落实，效果很好，为全市外商投资企业建会工作做出突出贡献。
(刘莹清) | |
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