今年夏季，南方一些城市热浪袭人，凉爽怡人的黑龙江成为全国避暑旅游的热点地区。接待游客人数和旅游收入比同期有较大增幅，拉动了我省经济增长。高兴之余，我们应该清醒地认识到，与冬季冰雪旅游相比，打造“夏季清凉世界”，我省还刚刚起步，尚未形成冰雪旅游那样的品牌、规模和声势，在开发、发展中还有以下几个问题需要解决。

　　1、夏季避暑旅游要以天然的绿色资源为依托，必须搞好生态保护，实现可持续发展。

　　黑土地上苍莽的大森林、辽阔的大草原、原始的大湿地、纵横的大江河，是我省开发夏季避暑旅游必不可缺的生态资源，也是夏季旅游可持续发展的生命根基。这些绿色资源遭到破坏，夏季避暑旅游也就成为无源之水，无本之木。因此，在发展夏季避暑旅游中，决不能再“吃祖宗饭，造子孙孽”，走开发———破坏———治理———保护的老路。而要以科学发展观为指导，按照“严格保护、合理开发、持续利用”的原则，实行开发、利用与保护并重，科学合理地保护、开发旅游资源。要切实避免和纠正一些地方在利益驱使下，无序开发、盲目开发，造成对自然资源和生态环境破坏的问题。做到在保护中开发，在开发中得到更有效的保护，走资源节约、生态平衡、集约发展的路子，保证我省夏季避暑旅游可持续发展。

　　2、夏季避暑旅游要以丰富的项目为载体，必须把清凉与特色有机结合起来，促进旅游业的全面发展。

　　电台、电视每天播报的天气预报，是我省清凉天气的活广告，在炎热的夏季里招来众多游客。游客来了，光有凉爽的天气是不够的，还要有留住人、值得去的地方，有令人迷恋的特色游乐项目。这就需要我们开阔视野，做好清凉与特色结合的文章，一是将独特的自然生态与清凉结合起来，巩固提高森林、湿地、名湖、火山、界江、极地等北国特色旅游，充分发挥青山绿水的魅力，将其发展成国家一流旅游产品；二是将独特的人文条件与清凉结合起来，大力开发名胜古迹、民俗风情、都市风光、工业园区、农业观光、跨国出境游等丰富多彩的夏季旅游项目。三是将独特的娱乐活动与清凉结合起来，如界江撒网垂钓、草原赛马牧羊、山林探险、江河漂流等，深加工打造更具有特色的旅游名品，实现赏景、健身、娱乐一体化，增强夏季避暑旅游的趣味性和吸引力。

　　3、夏季避暑旅游要以食住行游购娱为支撑，必须搞好一条龙服务，拉动相关产业配套发展。

　　旅游业离不开食住行游购娱这六大要素的支撑，哪一个环节出了问题，都要影响旅游产品的形象。因此，发展夏季避暑旅游必须搞好这六大要素的统筹配套。游客来到黑龙江，吃要尝出地方特色，如满汉全席、龙江山珍、东北农家饭菜、地方冰点饮料、俄式西餐等。住要憩得别致，如搞江中游艇、水边帐篷、森林木屋、景区别墅、蒙古包、农家小院、民族特色住宅等。游要看出兴趣，如上面所说的大力开发各项特色旅游，使游客流连忘返，以一传十。行要走得便捷，每一处旅游景点都要道路通畅，路标清晰，使游客进得去，出得来，风雨无阻，当前要抓住新农村建设的机遇，加快通乡、通村公路建设，把公路延伸到风景名胜的最深处。购要买得满意。如在景点处经营土特产品，开发特色纪念品，展销特色地方产品。江南的丝绸、云贵的蜡染都是当地的传统旅游产品，我们的亚麻系列精加工产品也应该成为本土的旅游产品。娱要玩得开心，如哈夏音乐会可提前到7月份举办，时间延长为一个月，二人转、龙江剧、市内冰上舞蹈、大秧歌等要有固定的演出场地、专业的演出团体、高水准的表演节目等。总之，要通过政府主导和市场运作，形成一条龙服务体系，通过发展夏季避暑旅游这根链条，拉动相关产业配套发展。

　　4、夏季避暑旅游要以深厚的文化底蕴为内涵，必须大力弘扬黑龙江的历史和精神，促进旅游和精神文明建设协调发展。

　　夏季避暑旅游的外表是凉爽和观光，其深度内涵则是地域文化。黑龙江历史悠久，人杰地灵，勤劳智慧的龙江人民在这片古老肥沃的土地上辛勤耕耘，创造了灿烂的历史文化和辉煌的业绩。这也为夏季避暑旅游开发提供了广阔的空间。如深入发掘整理渤海国、金上京、流人文物古迹，开发历史文化；开发红色旅游线路和项目；建立完善大庆油田开发、铁人王进喜、北大荒开发、大兴安岭开发等纪念馆和博物馆，宣传黑龙江独特的开发文化；实地体验观赏剪纸、桦皮画、驴皮影等民间艺术，推介地方民俗文化；参观考察三大动力装备基地、大庆石化基地、东部煤电化基地、三江绿色食品基地等，大力弘扬我省正在兴起的老工业基地振兴文化。使各个旅游项目具有深厚的文化底蕴和鲜明的时代特征，把旅游和形象宣传融为一体。

　　5、夏季避暑旅游要以良好环境为基础，必须坚持依法管理，促进规范化发展。

　　目前，我省各市（地）旅游执法监督机构不够健全，很不适应依法治旅的需要；旅游景区（点）分别归属不同主管部门管理，切断了旅游产业的内在联系，导致管理权限不清、部门关系不顺、行业间难以协调发展、各自为政现象严重；旅游规划与城建规划存在“两层皮”、相互割裂状况；旅游从业人员素质较低，服务质量较差；市场发育不健全，竞争无序、违法违规现象时有发生。我省及绝大多数市（地）旅游局在机构改革中未能列入政府序列，从而影响了其产业管理功能与组织协调作用的发挥。这些问题，都迫切需要通过进一步依法规范管理加以解决。省政府及有关部门应注意搞好调研、协调工作，进一步理顺各名胜风景区的管理体制，明确旅游管理部门的职责权限，妥善解决目前存在的多头管理、各自为政的问题。各级政府要注意发挥旅游管理部门的职能作用，强化对旅游市场的规范化管理。要进一步完善各项政策法规，逐步建立健全各项行业管理标准，切实加强对旅行社、导游人员、旅游宾馆（饭店）和旅游景区（点）的标准化管理。对旅游市场要定期进行专项治理整顿，认真查处欺诈经营、压价竞争等非法违法行为，坚决取缔无照经营、无证从业者，逐步把企业间的竞争引导到以质量、诚信取胜上来。只有坚持依法治理、规范管理，才能营造良好的环境，推动夏季避暑旅游健康发展。

　　（作者单位：省人大民族侨务外事委员会）（黑龙江日报）