惠州市审计局日前向人大常委会作审计工作报告

　　9月6日上午，惠州市审计局局长罗伟谊向市九届人大常委会第28次会议作《关于2005年度惠州市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》。据悉，自去年9月至今年8月20日，惠州市审计局共审计项目52个，查出违规金额5.17亿元，应交财政1.18亿元，应减少财政拨款或补贴金额1.24亿元，拟移送案件线索1宗，提交监测、预警经济运行的重要审计报告及信息36篇。当天上午，与会的市九届人大常委会组成人员纷纷对该报告中的问题，以及今后如何进行有效整改发表看法。在随后表决通过的相关决议中要求，对审计查出的问题市政府及有关部门要认真分析原因，限期整改，依法追究有关领导和直接责任人的责任，涉及违法的要依法追究法律责任。市政府及有关部门应把整改情况和处理结果，及时向市人大常委会报告。据了解，针对此次审计查出的有关问题，市政府召开了有关执法执纪部门和市政府督察办参加的审计执法联席会议，对审计发现的主要事项进行了专题研究，针对28条审计意见和建议，逐条进行了研究和分工落实。目前大部分问题正在整改之中。部分审计项目一览

　　惠阳惠东博罗违规减免土地出让金

　　审计中发现，惠阳区、惠东县和博罗县均不同程度存在违规减免土地出让金现象，三个县（区）共违规减免土地出让金3744.88万元。

　　市县两级国土资源部门两年度欠缴各级财政地价款、征地款、土地垦复金、矿产资源补偿费和采矿权出让价款等收入合计8239.38万元。

　　博罗县国土资源局执行博罗县物价局越权、违规审批的收费文件，违规收费409.34万元。2004至2005年度，博罗县国土资源局从总地价（挂牌出让竞得价）中按自定标准6%提取事业经费492.87万元，支出总额57.41万元，主要用于搬迁补偿支出、招待费等。市国土资源局2002年开始补偿的惠湘化纤项目，补偿金额1595.19万元无原始补偿资料，补偿真实性无法确定。

　　个别交通部门违规挪用道路建设金

　　同时，惠州市审计局对“村村通公路”建设专项资金、“十年绿化广东”期间林业债务以及市农业局、水利局2005年财务收支情况进行了审计或调查。惠州市“村村通公路”工程于2003底实施，截至2006年1月底，已完工1224.41公里，占计划44.36%，正在施工184.72公里，未开工1350.87公里。由于机构、制度较为健全，且形成了以制度管建设的机制，惠州市“村村通公路”建设较为平稳有序。但也存在个别交通部门和镇挪用建设资金、违规使用现金支付工程款等问题。为顺利推进“村村通公路”工程，审计局建议对经济较困难的镇、村，先预拨部分工程款作为启动资金，待工程验收合格后再支付剩余工程款；明确村道养护责任，落实养护资金，确保村道畅通。此外，对市直部分涉农财政资金的审计发现，由于规定的用途不够明确，存在用于项目承办单位的费用支出偏大，甚至挤占专项资金的问题，影响了资金使用效果。

　　市中心血站血费收入使用效益太低

　　审计表明，惠州市中心血站虽能较好地完成采供血任务，保证了惠州市医疗机构临床用血需求，供血价格基本符合省物价局的文件规定，但血费收入的使用效益不理想。该站的支出结构不合理，个人收入及公用经费支出水平偏高。人员结构也不合理，非卫生专业的行政人员所占比例较高，加大了人员和行政经费支出，使血费收入无法更多地投入到业务发展中。人员增长比例高于采血量和血费收入的增长比例，人均采血量和血费收入均有所降低。血费收入未被优先用于发展业务。采供血业务发展所需送血车、滤血等设备投入相对不足。七企业存在账外账偷漏税1300万元

　　在已完成的企业或企业领导人员经济责任审计项目（14个），5家企业共支付9748.55万元购买土地使用权，但均未取得确定的土地或未办理有效的国有土地使用权证。

　　另外，有7家企业存在账外账或不及时反映收入金额达6808.81万元，造成偷漏税1304.67万元。

　　审计发现，惠州市经济开发实业公司未按规定进行国有产权交易，涉嫌造成国有资产流失。该公司2004年与某房产开发公司签订土地使用权转让合同，转让位于下角的面积623.4平方米的建设用地的土地使用权及建筑面积约1500平方米的房产，成交价为52万元，价格明显偏低。（记者林卫锋通讯员 胡锦河）