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东北网9月12日电社会保险是现代社会保障制度的核心内容，是经济社会稳定的“安全网”和社会公平的“调节器”。辽宁是老工业基地，城镇人口多，产业工人队伍庞大，离退休人员比例很高，对社会保险的需求尤为迫切。从1986年开始，省委、省政府高瞻远瞩、审时度势地在全省范围内实施了以养老保险为龙头的各项社会保险制度改革。经过20年的改革、发展和完善，我省社会保险事业快速发展，取得了丰硕的成果，符合我省省情、与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的社会保障体系初步建立，拉动了经济增长，调节了收入分配，促进了社会稳定，为全省经济社会的全面、协调、健康、持续发展作出了巨大贡献。
20年来我省社会保险工作取得的主要成就
实现了单位保险向社会保险的根本转变，减轻了企业负担，促进了全省经济的快速发展。20年来，我省成功地实施了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度的改革，社会保险基金实行国家、单位、个人三方合理负担，退休人员全部纳入街道社区管理，各项社会保险待遇支付实行社会化管理，企业下岗职工纳入失业保险保障范围，彻底地转变了计划经济时期由单位承担所有风险的格局，极大地减轻了企业承担的社会事务性负担，为企业创造了宽松的经营氛围和公平的市场竞争环境，有效地促进了全省经济结构调整和国有企业改革的顺利实施，拉动了我省经济的增长。
社会保险各险种快速发展，覆盖范围不断扩大，享受社会保险的人员数量逐年增加。社会保险工作在我省已经形成了“政府统一安排，部门密切配合，企业依法参保，社会联动扩面”的工作格局，覆盖范围从国有、集体企业职工向机关事业单位人员、多种所有制从业人员、灵活就业人员和农民扩展。到2006年6月末，全省基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险参保人数分别达到846.2万人、907.6万人、608.7万人、477.2万人、363.1万人、216万人。
各项制度改革全面推进，工作体制和工作机制逐步健全，社会保障体系建设更加趋于完善。社会保险的发展历程就是我省社会保障体系不断改革、不断完善的过程。20年来，特别是3年社保试点以来，养老保险、医疗保险确立了社会统筹和个人账户相结合的基本制度，个人账户基本做实，实现了以“现收现付”制向“部分积累制”的社会保险制度的转变；社会保险基金的主渠道作用明显增强，资金筹集模式不断拓宽，基金规模逐渐扩大；实现了各项社会保险待遇的按时足额支付，保障了众多困难职工的生活，维护了社会稳定。
社会保险工作面临的形势和任务
经过20年的探索和实践，积淀了丰厚的底蕴，积蓄了巨大的潜力，宏伟的蓝图等待我们去描绘，辉煌的未来召唤我们去开拓。“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的重要历史时期，将是社会保险事业迈向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健的关键时期。国家第十一个五年规划把民生问题摆在了更加突出的位置，纳入了重要的议事日程，社会保险工作迎来了新的发展机遇。但来自不同方面的工作压力仍然很大，要求政府部门必须清醒地加以分析和判断。我省人口老龄化趋势日益严重，养老保险、医疗保险资金长期平衡的压力更加严峻；社会保险尚未实现完全覆盖，不少困难群体还缺乏最基本的社会保障；在工业化、城市化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出，社会保障需求愈发强烈；国有、集体企业职工人数逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，要求社会保障制度必须适应新的就业结构，逐步转变旧的管理手段和服务方式。对此，各级政府特别是劳动保障部门必须提高认识、加强领导，进一步采取切实有效的措施，把社会保险这张社会的安全网编大、编好，促进全省各项事业更快、更好地发展。12作者：姜作勇来源： 辽宁日报 编辑： 朱丹钰 收藏本文国 内 国 际教 育 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治
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