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经济的全球化和一体化,使国际经济合作成为国与国之间交流合作的主要方式,各种政策壁垒逐渐消除,全球经济正向区域一体化发展,经济联盟之间的贸易限制和经济合作限制更是越来越少,但是,各国政府在国际经济合作中的作用却没有因此减弱,反而起着更加重要的作用。
首先,政府是一国经济体制和宏观经济政策的制定者,这是该国能否与他国发生经济合作的基础。比如我国的改革开放政策和建设有中国特色的社会主义市场经济政策,在近三十年的时间里,使得我国企业不断走出去,也使世界范围内的跨国企业走进中国市场,从而加速了我国经济发展,也为世界经济发展做出了贡献;相反一些开放程度较低的国家,甚至还在采用计划经济体制,他们政府所执行的这种政策必然不可能产生大规模的国际经济合作。同样,在经济体制确定的条件下,不同经济发展阶段,政府所采用的宏观调控政策也会对国际经济合作产生重要影响。
其次,政府一行业政策的制定者,中央政府负责在宏观上制定相应的行业政策、法律法规、规范、程序等,而各级地方政府则在更具体的层面上决定了各地方某行业的发展策略和实际执行情况。特别是在我国,在遵循中央政府基本政策的前提下,地方政府则在行业政策的具体执行时占据重要地位,地方政府根据政策指示或者本地区经济发展的特点、资源特征确定各行业的发展规划,确定引进外资的力度、方式等。
再次,政府间的合作可以加速资源优化配置,促进国际经济合作。包括中央政府高层官员和地方政府高层官员之间的外交往来,往往成为最快的国际经济合作促进方式。政府在国际经济合作中的作用是多方面和深层次的,特别是在我国这种正在深入进行对内改革和对外开放的发展中国家,相关的政策风险偏高,政府的作用也显得更加重要,外商进行国际经济合作十分注重和各级政府的合作。
最后,从无锡政府在培育中国首富的经验中,我们也还可以看到政府在微观经济层面中可以发挥积极的推动作用,实际上,中国江浙经济发展很大程度上是与政府在一件件“小事”中给企业及市场以大胆的帮助分不开的。
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