曝光

　　审计署发布5号审计公告

　　42个部门违规操作被通报

　　9月11日，审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。发现的主要问题有：发改委公款为职工购房，教育部应缴未缴四、六级考试费达4771万，体育总局挪用2787万彩票金炒股，铁道部下属单位1.64亿建酒店等。

　　公告披露的部分问题

　　卫生部

　　闲置财政专项款6.12亿

　　截至2005年底，卫生部本级累计闲置卫生专项资金2.84亿元，中国疾病预防控制中心闲置2003至2005年卫生专项项目资金3.28亿元，不符合规定。

　　2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾病预防控制中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。

　　中国医学科学院及所属单位对外投资，3567.48万元资产面临损失。

　　人民银行

　　固定资产购建违规款10.1亿

　　人员经费违规挤占公用支出和项目支出1.26亿元。如成都分行在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保费、医疗费、水电费等支出中列支奖金、补贴等1775.26万元。

　　固定资产购建支出核算违规问题10.1亿元。

　　国家发改委

　　为关闭煤矿提供千万资金

　　国家发改委违规对10个资源枯竭型关闭破产煤矿安排安全改造资金2741万元。

　　2005年，国家发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263.3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“通达工程”、“乡村公路”等6项专项投资，这些专项均涉及农村公路建设，内容相近，资金多头下达。

　　以前年度经费结余1640.18万元未上缴财政。

　　国家发改委所属中国交通运输协会为下属两个全资公司虚假注册2450万元。

　　用公款为职工购买商业保险220.99万元。

　　用公款为职工购买商品住房958.87万元。

　　民政部

　　数千万福彩金面临损失风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　截至2005年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7.49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7.49亿元。

　　财政部

　　隐瞒个别基金收支预算

　　财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。

　　2005年，财政部违规批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元。

　　2005年，财政部违规从中国石油天然气集团公司上缴的所得税中退库100亿元，弥补中国石油化工集团公司炼油项目亏损。

　　国土资源部

　　违规使用财政资金1.8亿

　　2002至2005年，中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939.64万元；2003至2004年，信息中心重复申报项目预算，多获得财政资金656万元；2003至2005年，中国地质调查局发展研究中心和中国地质环境监测院多编报人员工作量，多列预算858.71万元。

　　1999至2005年，信息中心在国土资源大调查专项“数字国土工程”中，安排了1.72亿元的电子政务建设内容，超出了国土资源大调查专项资金的使用范围。2004和2005年，信息中心在“国家耕地信息与监督系统”项目中，拨付给6个省（市）项目资金860万元用于地方国土资源部门的信息化建设。

　　教育部

　　多报领数百万政府特殊津贴

　　截至2005年末，教育部多报领政府特殊津贴561.55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，也未及时上报人事部，形成长期多报多领该项经费。

　　教育部师范教育司、国务院学位委员会办公室未按照政府集中采购程序，2005年共计支付《教师资格证书》和《学位证书》两证书印刷费2465万元。

　　“中国教育经济信息网”项目未经可研论证安排预算2亿元，应招标未招标8427.97万元。

　　2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。

　　公安部

　　公安大学擅建亿元基建项目

　　公安大学2003年1月至2005年9月，在未履行基本建设审批程序的情况下，征地554.4亩，截至2005年11月末，共支付征地及征地补偿费6591.64万元；于2005年7月，擅自开工建设图书馆等3个基建项目，合同价款1.72亿元，截至2005年11月末，已支付工程款3627.05万元。

　　2002-2005年，公安大学已完工房屋改扩建及维修、道路改造、绿化等单项工程基建项目，尚欠工程款6740.78万元。

　　2004至2005年，公安部所属第一研究所以外币形式收取相关费用折合人民币296.29万元。此外，截至2005年11月，该所还存放它处外币余额折合人民币643.28万元。

　　海关总署

　　挪用132万出国考察

　　2005年，海关总署在编报总署机关经费预算时，以综合楼物业管理费的名义编列支出预算500万元，实际是用于总署机关服务局所属鑫海锦江酒店的开办费支出。

　　海关总署科技发展司工作人员违规取得利益共141.48万元。

　　海关总署物资装备采购中心变相挪用财政资金132.02万元用于出国考察。

　　铁道部

　　北京铁路局1.64亿建酒店

　　北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。2000至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万元、公益金9829万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店，并于2003年2月以北京西山翠源山庄有限责任公司名义对外营业。

　　铁路建设基金年初预算44.9亿元未细化到项目。

　　文化部

　　防伪标识违规收费过亿

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　国资委

　　挪用国家建设资金960万

　　1998至2005年，国资委所属5家单位挪用国家建设资金共960.73万元。

　　截至2005年底，中国钢铁工业协会所属冶金科技发展中心、中国机械工业联合会所属中国国际贸易促进委员会机械行业分会、石油和化学工业规划院所属中化国际咨询公司、冶金工业信息中心所属北京金利电子信息技术有限公司4家单位账外私存资金共计618.05万元，支出共计348.75万元，主要用于发放职工奖金福利和外聘人员工资。

　　国家体育总局

　　擅用彩票资金2787万炒股

　　国家体育总局2005年集中使用体育彩票公益金预算中，安排“全民健身”项目2.25亿元。截至2005年底，国家体育总局实际拨付1.97亿元，尚有2814万元预算未批复下拨。

　　所属体育基金管理中心的主要问题。1、截至2005年底，该中心将应计入收入的转让所属某股份有限公司股权所得1.38亿元，计入应付账款账户。2、未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资。2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。3、投资证券业务开设资金账户。1999年至2006年2月，该中心用本单位5名工作人员的名字，在4家证券公司营业部开立了13个账户，进行股票交易，截至2005年底，尚有两个个人账户仍在使用。

　　国家药监局

　　滞收欠收费用1632万

　　滞收、欠收相关费用1632.66万元。

　　国家中药品种保护审评委员会办公室应收未收中药品种保护年费1480万元。

　　中国药品生物制品检定所部分内设机构收支未纳入单位统一核算，形成账外资产2294.77万元。

　　国务院三峡办

　　三峡办超预算支出240万

　　2005年，三峡办一般预算支出（主要是行政管理经费和离退休经费）超支65.68万元；三峡工程建设基金预算支出超174.62万元，其中信访工作费、网站建设费、重大设备质量检查费和培训费等无预算支出157.23万元。

　　2004年，三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。

　　国家旅游局

　　指定采购获利688万

　　年度结余资金未按规定纳入下一年度预算安排。2003至2005年，国家旅游局申请某项目支出预算资金共378万元，截至2005年底，共支出124.49万元，累计结余253.5万元。国家旅游局此项目每年度结余资金均未纳入下一年度预算安排使用。

　　指定所属企业统一采购和销售导游人员IC卡管理系统的机器设备，所属企业从中获利688.42万元。

　　中国保监会

　　挤占公用支出776万

　　人员经费挤占公用支出和项目支出776.03万元。如保监会机关在职工福利费、工会经费、交通费等科目中列支发放职工补贴391.96万元。

　　部分所属单位财务支出不实170.63万元。如2004年10月至2005年10月，广东保监局虚列支出套取现金24.13万元，用于支付记者交通费、专家讲课费等费用。据京华时报

　　回应

　　部分被曝光部委进行整改

　　并已在审计署网站上公布

　　昨日上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计发现的问题大多已整改，并已在审计署网站上公布。

　　部分部委整改的内容

　　卫生部

　　加快执行解决闲置资金

　　对于2.84亿元闲置资金的问题，卫生部表示，目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督导等一系列措施，加快项目执行进度。另外，对中国医学科学院对外投资及提供担保，面临3567.48万元损失的问题，该院正在抓紧清理对外投资和担保事项。

　　公安部

　　督促公安大学结算工程款

　　对公安大学拖欠施工单位工程款的问题，公安部正在督促公安大学抓紧结算。另外，公安大学未履行基本建设审批程序的问题，现已报经国家有关部门批准立项。对于公安部第一研究所违反外汇管理规定问题，纪检部门正在进一步审查。

　　国家发改委

　　公款购房资金已退

　　据悉，目前，国家发改委已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。

　　此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。

　　教育部

　　四、六级考试费全上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　人民银行

　　清理规范全行个人补贴

　　人民银行表示，将严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台，无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范，认真纠正挤占其他费用发放津贴、补贴的问题。

　　另外，人民银行已部署全系统对银行账户进行全面清理，从源头上杜绝“账外资金”等违规行为，并于近期统一组织对会计财务基础工作进行一次检查。

　　铁道部

　　建酒店问题尚在处理

　　铁道部表示，目前，除了北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。

　　今后，铁道部将加强预算编制，从现在起不在铁路建设基金中安排非预算单位拨款。

　　民政部

　　福彩中心成立“讨债组”

　　目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。

　　同时，福彩中心还制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。 据法制晚报