据新华社北京电

　　审计署11日发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。结果表明，挪用或挤占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题依然严重，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　挪用资金搞培训建别墅

　　根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，但是转移、挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行中存在的普遍问题。

　　北京铁路局2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用铁路资金1．64亿元，建成墅式酒店。

　　中国人民银行银行人员经费挤占公用支出和项目支出1．26亿元。

　　国务院三峡办2004年国务院三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给北京密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。北京市交通委员会2000年至2001年，采取虚列基建支出方式将交通专项建设资金3．08亿元滞留在委本级，并违规用其中1．06亿元核销原所属企业借款。

　　私设小金库为职工发福利

　　公款私存、私设“小金库”往往与腐败相伴相生。为此，国家三令五申，禁止私设“小金库”，但在一些部门和单位，这种现象仍相当普遍。

　　民政部2004年11月，自行处置所属无锡培训中心土地等资产，并将已收到的1809万元土地转让款存入部机关服务局的银行账户，并从中支出14．34万元。

　　信息产业部2001年至2005年，28家通信管理局取得办公用房租金1.05亿元，其中3629万元发放职工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。

　　国家食品药品监管局国家食品药品监管局国家中药品种保护审评委员会办公室违规提取46．2万元当作劳务费进行发放。药品认证管理中心31．6万元收入未入账。

　　教育部2002年5月至2005年6月，教育部所属全国大学英语四、六级考试委员会应缴未缴考试费4771．45万元。

　　违规投资造成国有资产损失

　　坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值。但是，一些部门和单位违规投资，使国有资产遭受损失。

　　民政部福彩中心1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　中国医学科学院1997年至2000年，中国医学科学院及下属药用植物研究所、协和医药开发总公司投资2410万元设立3家公司。至2005年底，3家公司均处于停业状态，初始投资及经营性借款3439．48万元面临损失。

　　国家体育总局2000年2月，国家体育总局所属体育基金管理中心未经批准，将2787．4万元彩票公益金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。

　　国家林业局2000年至2003年，国家林业局世界银行贷款项目管理中心挪用国家造林项目还贷准备金5．67亿元借给8家单位。截至2005年底，尚有3413．01万元未收回，另有1620万元资金存在损失风险。

　　虚报多领预算资金

　　审计发现，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

　　教育部未定期核对享受政府特殊津贴人员变化情况，未及时上报人事部，长期多报多领该项经费。2005年末，“政府特殊津贴”拨款累计结存561．55万元。

　　国土资源部2002年至2005年，国土资源部中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939．64万元。文化部自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未审核批准情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1．08亿元，支出8842万元。

　　国家安监总局2005年，国家安监总局所属安科院未经财政物价部门批准，自行收取“注册安全生产工程师注册费”“安全评价人员考试费”共计391．87万元。部分被曝光部委回应

　　早报讯 昨天上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计出的问题大多已整改，并在审计署网站上公布。

　　国家发改委：公款购房资金已退

　　据悉，目前，国家发改委已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。

　　此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。

　　教育部：四、六级考试费全上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　其他部门整改情况

　　卫生部：对于2.84亿元闲置资金，卫生部表示，目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督导等一系列措施。

　　中国医学科学院：对外投资及提供担保所面临的损失，该院正抓紧清理对外投资和担保事项。

　　计生委：目前，国家人口计生委已将2005年计划生育事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用。

　　科技部：科技部对历年结余资金作了部分安排，其余的正按要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。

　　人民银行：将严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台、无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范。另外，人民银行已部署全系统对银行账户进行全面清理，近期统一组织对会计财务基础工作进行一次检查。

　　国土资源部：目前，对国土资源大调查预算编报过程中出现的问题，国土资源部正建立项目库，实行项目滚动管理，加强项目预算审核。另外，对私存私放资金的问题，已按审计决定整改并追究相关责任人的责任。

　　公安部：对公安大学拖欠施工单位工程款的问题，公安部正在督促公安大学抓紧结算。另外，公安大学未履行基本建设审批程序的问题，现已报经国家有关部门批准立项。对于公安部第一研究所违反外汇管理规定问题，纪检部门正在进一步审查。

　　交通部：针对审计发现的问题，交通部表示，除了移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，已全部落实审计决定。对于违规安排专项建设资金问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在以后的预算额度内抵顶。

　　铁道部：除北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。今后，铁道部将加强预算编制，从现在起不在铁路建设基金中安排非预算单位拨款。

　　民政部：目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。同时，福彩中心还制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。《法制晚报》供稿