我们认为，政府及其部门的绩效如何，在一定程度上反映了我们党的执政能力，反映了政府的管理能力和服务水平。2000年初，福建省委、省政府根据中央的有关精神和福建发展的客观需要，作出了在全省乡镇以上机关全面推行机关效能建设的决定，并努力探索政府绩效评估的办法。2004年初，制定了《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》，并进行了试点。2005年，在省政府组成部门和各设区市政府全面推行，把开展政府绩效评估作为树立和落实科学发展观的重要载体，作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为推进政府管理创新的有益尝试。

　　一、按照科学发展观的要求，设计政府绩效评估指标体系。2005年，我们对设区市政府的绩效评估，主要设定了可持续发展水平、构建和谐社会进程、勤政廉政等7个方面的一级指标，以及经济增长率、恩格尔系数、社会保障覆盖率、环境质量指数、依法行政质量等28个二级指标。今年，又增加了资源消耗指数、高新技术产业增加值比重、Ｒ＆Ｄ占ＧＤＰ的比重等反映经济增长方式转变和自主创新能力的指标，把坚持以人为本、全面协调可持续发展的要求量化在具体指标上。对省政府组成部门的绩效评估，设定了业务工作实绩和行政能力建设两大项目，包括贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署情况、年度工作任务完成情况、依法处理涉及群众利益的热点问题情况、科学民主行政、依法行政、勤政廉政情况等指标，很好地发挥了导向和促进作用，推动了科学发展观的落实。

　　二、综合运用多种评估方法，力求评估客观公正。一是指标考核。对所设定的指标，根据当年经济社会发展水平、历史情况、对全省的贡献率三个因素进行综合评价，既评估单位自身的进步，又考虑对全省的贡献；既重视发展速度，又重视发展质量，用数据说话，用实绩反映发展。二是公众评议。组织人大代表、政协委员、管理与服务相对人、相关部门和基层单位，通过公众测评和问卷调查等方式，对政府及其部门的行政能力、履行职能情况、服务水平、勤政廉政等情况进行评价，充分反映民意。三是察访核验。由省效能办牵头，会同有关单位对被评估单位的作风、纪律、效率、形象等方面的情况进行暗访和察核。通过上述三种办法采集数据和信息，然后进行综合评价，形成评估结果，反馈给被评估单位并在一定范围内进行通报。今年初，以省委办公厅、省政府办公厅的名义对2005年度绩效评估的结果进行了通报，产生了积极的反响。

　　三、加强对绩效评估的组织领导，形成工作合力。省委、省政府十分重视绩效评估工作，专门召开省委常委会和省政府常务会议进行研究；成立了以省长为组长的机关效能建设领导小组，并在纪检监察机关设立办公室，具体负责绩效评估的组织实施、协调指导和综合反馈；各设区市和省直各部门都成立了工作小组，形成了绩效评估工作的组织体系。在实施过程中，充分利用现有的行政管理资源，把绩效评估指标的数据采集责任分解到省直15个行政管理部门；由统计调查机构和社情民意调查机构实施公众评议工作。

　　通过一年多来的绩效评估工作，我们感到主要有三个方面的收获：一是促进了科学发展观的落实，增强了各地各部门及其工作人员科学发展的观念，推动了经济和社会的全面协调可持续发展。二是推进了政府管理方式的创新，促进了各地各部门改造行政流程，改进管理方式，提高行政效率，强化服务意识。三是推动了海峡西岸经济区建设重大决策的落实，使海峡西岸经济区建设的各项工作得到有效落实。