审计署刚公布的42个部门单位2005年度预算执行审计结果表明，挪用或挤占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题依然严重，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　审计发现，铁道部、央行、国家发改委、商务部、国家民委、农业部、国资委、海关总署、国家安监总局等部门或其下属单位不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金问题。

　　信产部、国家药监局、教育部、司法部、国家体总、人事部、国土资源部等部门或其所属单位存在着私设“小金库”等问题。

　　民政部福彩中心、国家体总等一些部门和单位违规投资，使国有资产遭受损失。

　　教育部等部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。文化部等一些单位存在着乱收费问题。

　　教育部

　　四六级考试费4771万未上缴

　　截至2005年末，教育部多报领政府特殊津贴561.55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，也未及时上报人事部，形成长期多报多领该项经费。

　　教育部师范教育司、国务院学位委员会办公室未按照政府集中采购程序，2005年共计支付《教师资格证书》和《学位证书》两证书印刷费2465万元。

　　“中国教育经济信息网”项目未经可研论证安排预算2亿元，应招标未招标8427.97万元。

　　2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。

　　整改全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以核减。

　　民政部

　　5000万福彩金面临损失风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　截至2005年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7.49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7.49亿元。

　　整改已对储备的救灾帐篷进行全面清理、盘库，掌握有关情况；对福彩中心资产面临风险的问题，该中心已成立追款小组开展工作，同时制定重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。

　　央　行

　　成都分行违规支出1775万

　　人员经费违规挤占公用支出和项目支出1.26亿元。如成都分行在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保费、医疗费、水电费等支出中列支奖金、补贴等1775.26万元。

　　固定资产购建支出核算违规问题10.1亿元。

　　整改严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台，无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范，认真纠正挤占其他费用发放津贴、补贴的问题。央行已部署全系统对银行账户进行全面清理，从源头上杜绝“账外资金”等违规行为，并于近期统一组织对会计财务基础工作进行一次检查。

　　卫生部

　　闲置财政专项款6.12亿

　　截至2005年底，卫生部本级累计闲置卫生专项资金2.84亿元，中国疾控中心闲置2003年至2005年卫生专项项目资金3.28亿元。

　　2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾控中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。

　　中国医学科学院及所属单位对外投资，3567.48万元资产面临损失。

　　整改对2.84亿元闲置资金的问题，已采取每月通报预算执行进度、强化项目执行督导等一系列措施，加快项目执行进度。对中国医学科学院对外投资及提供担保，面临3567.48万元损失的问题，该院正在抓紧清理对外投资和担保事项。

　　公安部

　　公安大学擅建亿元基建项目

　　公安大学2003年1月至2005年9月，在未履行基本建设审批程序的情况下，征地554.4亩，截至2005年11月末，共支付征地及征地补偿费6591.64万元；2005年7月擅自开工建设图书馆等3个基建项目，合同价款1.72亿元，截至2005年11月末，已支付工程款3627.05万元。

　　2002年至2005年，公安大学已完工房屋改扩建及维修、道路改造、绿化等单项工程基建项目，尚欠工程款6740.78万元。

　　2004年至2005年，公安部所属第一研究所以外币形式收取相关费用折合人民币296.29万元。此外，截至2005年11月，该所还存放他处外币余额折合人民币643.28万元。

　　财政部

　　隐瞒基金收支预算

　　财政部今年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。

　　2005年，财政部违规批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元。

　　2005年，财政部违规从中石油上缴的所得税中退库100亿元，弥补中石油炼油项目亏损。

　　体　总

　　擅用彩票资金2787万炒股

　　2005年集中使用体育彩票公益金预算中，安排“全民健身”项目2.25亿元。截至2005年底，国家体育总局实际拨付1.97亿元，尚有2814万元预算未批复下拨。

　　未经批准，动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资，截至2005年底尚未收回。

　　投资证券业务开设资金账户。1999年至今年2月，该中心用本单位5名工作人员的名字，在4家证券公司营业部开立13个账户，进行股票交易，截至2005年

　　底，尚有两个个人账户仍在使用。

　　三峡办

　　三峡办超预算支出240万

　　2005年，三峡办一般预算支出超支65.68万元；三峡工程建设基金预算支出超174.62万元，其中信访工作费、网站建设费、重大设备质量检查费和培训费等无预算支出157.23万元。

　　2004年，三峡办以“所属培训中心建设”为由申请、取得三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。

　　铁道部

　　北京铁路局1.64亿建酒店

　　2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万、公益金9829万建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店，并以北京西山翠源山庄有限责任公司名义对外营业。

　　未将国有资产收益6.85亿元纳入预算管理。1996至2003年，中国铁路建设投资公司代表铁道部，将30.28亿铁路建设基金和3亿其他财政性资金投入两家铁路有限责任公司，截至2005年底，共获得投资红利6.85亿元，均未纳入铁道部收支预算管理。

　　交通部

　　北京交委滞留3亿专项资金

　　2001年至2005年，交通部在安排西部科技项目经费9.68亿元时，其中的管理费1637万元，占项目经费总额的1.69％，超过规定多安排668.86万元。

　　2000年至2001年，北京市交委采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中1.06亿元核销原所属企业的借款。

　　整改除移送处理的北京市交委虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理外，已全部落实审计决定：对年初预算未细化到项目的问题，将进一步细化预算，不断提高年初预算到位率；对违规安排专项建设资金的问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在2006年及以后年度的预算额度内抵顶。

　　国防科工委

　　北理工挪用科研基金购房

　　国防科工委部门预算中包含非所属单位预算1500万元。

　　北京理工大学挪用科研专用基金2411.05万元用于支付院（系）、部分职工应负担的单位、个人合作购房款；北京理工大学3000万元委托贷款资金存在损失风险。

　　北京航空航天大学部分项目经费结余4.32亿元，影响资金使用效益。

　　整改对部门预算中包含非所属单位预算的问题，已会商财政部在编报2007年度预算时解决；根据审计提出的进一步加强对审批项目的监督检查的建议，已成立领导小组布置在系统内全面开展自查工作。对委贷资金存在损失风险问题，北京理工大学积极组织力量依法催收，目前已收回1320万元。对项目经费结余问题，北京航空航天大学采取提前论证项目实施方案等多项措施。

　　文化部

　　防伪标识违规收费过亿

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　本组稿件据新华社、京华时报、新京报、法制晚报