前天，审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。审计结果表明，挪用或挤占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题依然严重，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　卫生部

　　闲置财政专项款6．12亿

　　截至2005年年底，卫生部本级累计闲置卫生专项资金2．84亿元，中国疾病预防控制中心闲置2003年至2005年卫生专项项目资金3．28亿元，不符合规定。

　　2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾病预防控制中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。

　　中国医学科学院及所属单位对外投资，3567．48万元资产面临损失。

　　国家人口计生委

　　结余资金违规补超支

　　2005年，国家人口计生委使用上年结余资金139．72万元，用于弥补经费超支，未纳入预算安排。

　　所属药具发展中心账面未反映对外投资1280万元。2000年4月，原国家计生委药具发展中心出资1280万元，与某中心合资成立公司，但该中心账面未反映上述投资，不符合规定。

　　中国人民银行

　　固定资产购建违规10．1亿

　　人员经费违规挤占公用支出和项目支出1．26亿元。如成都分行在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保费、医疗费、水电费等支出中列支奖金、补贴等1775．26万元。

　　固定资产购建支出核算违规问题10．1亿元。

　　国家发改委

　　违规安排资金2741万

　　国家发改委违规对10个资源枯竭型关闭破产煤矿安排安全改造资金2741万元。

　　2005年，国家发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263．3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“通达工程”、“乡村公路”等6项专项投资，这些专项均涉及农村公路建设，内容相近，资金多头下达。

　　以前年度经费结余1640．18万元未上缴财政。

　　国家发改委所属中国交通运输协会为下属两个全资公司虚假注册2450万元。

　　用公款为职工购买商业保险220．99万元。

　　用公款为职工购买商品住房958．87万元。

　　教育部

　　多报领560余万政府津贴

　　截至2005年年末，教育部多报领政府特殊津贴561．55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，也未及时上报人事部，形成长期多报多领该项经费。

　　教育部师范教育司、国务院学位委员会办公室未按照政府集中采购程序，2005年共计支付“教师资格证书”和“学位证书”两证书印刷费2465万元。

　　“中国教育经济信息网”项目未经论证安排预算2亿元，应招标未招标8427．97万元。

　　2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2．34亿元，已上缴财政专户1．86亿元，应缴未缴4771．45万元。

　　科技部

　　千万科研资金长期闲置

　　科技部所属交流中心等单位承担的5个科研项目自2003年以来一直未执行，项目资金1383万元长期闲置；原科技部生命科学技术发展中心承担的某课题剩余经费267．73万元，自2000年以来一直闲置。

　　国防科工委

　　为非所属单位申报预算

　　2005年，国防科工委部门预算中包含非所属单位预算1500万元。

　　2004年，北京理工大学以银行委托贷款的方式，将3000万元借给北京理工大学珠海学院的新合作方，供其支付原合作方的股权和债权转让价款，在委托合同到期后直至2006年1月仍未能收回委贷资金。

　　因部分项目未启动、项目执行缓慢等原因，截至2005年年底，北京航空航天大学项目经费违规结余累计4．32亿元。

　　国家民委

　　无预算支出1968．92万

　　国家民委于2005年年底将以前年度财政专项经费结余1968．92万元作为“民族频道”项目前期费用，拨给中国民族报社，该项支出没有列入国家民委2005年年度预算。

　　2004年，民干院以购置设备名义列支财政专项设备购置费共计366．5万元，支付给北京某建筑集团有限公司，其中200万元用于偿还以前年度基本建设项目拖欠的工程款，另外166．5万元由该公司以退设备款的名义归还给民干院。

　　公安部

　　公安大学擅建亿元项目

　　公安大学2003年1月至2005年9月，在未履行基本建设审批程序的情况下，征地554．4亩，截至2005年11月末，共支付征地及征地补偿费6591．64万元；于2005年7月，擅自开工建设图书馆等3个基建项目，合同价款1．72亿元，截至2005年11月末，已支付工程款3627．05万元。

　　2004年至2005年，公安部所属第一研究所以外币形式收取相关费用折合人民币296．29万元。此外，截至2005年11月，该所还存放他处外币余额折合人民币643．28万元。

　　民政部

　　5000万福彩金面临风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　截至2005年年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7．49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7．49亿元。

　　国家体育总局

　　动用彩票资金炒股

　　2000年2月，国家体育总局用2787．4万元彩票公益金在体育基金管理中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年年底尚未收回。

　　财政部

　　隐瞒个别基金收支预算

　　财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21．12亿元，2005年收入5．06亿元、支出2．57亿元，年底结余23．61亿元。

　　2005年，财政部违规批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17．54亿元的39％，提取公益金6．84亿元。

　　2005年，财政部违规从中国石油天然气集团公司上缴的所得税中退库100亿元，弥补中国石油化工集团公司炼油项目亏损。

　　人事部

　　净收入未按比例上缴财政

　　从2001年10月至审计时，人事部将外交部汇入的临时国际职员上缴收入160．86万元一直在“其他应付款”科目挂账，未按比例上缴财政。

　　截至2005年底，人事部本级管理的6515．37万元财政周转金未按规定清理。

　　国土资源部

　　违规使用财政资金1．8亿

　　2002年至2005年，中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939．64万元；2003年至2004年，信息中心重复申报项目预算，多获得财政资金656万元；2003年至2005年，中国地质调查局发展研究中心和中国地质环境监测院多编报人员工作量，多列预算858．71万元。

　　1999年至2005年，信息中心在国土资源大调查专项“数字国土工程”中，安排了1．72亿元的电子政务建设内容，超出了国土资源大调查专项资金的使用范围。

　　铁道部

　　北京铁路局1．64亿建酒店

　　2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用铁路资金1．64亿元，建成集住宿、餐饮及娱乐于一体的别墅式酒店。

　　铁路建设基金年初预算44．9亿元未细化到项目。

　　未将国有资产收益6．85亿元纳入预算管理。1996年至2003年，中国铁路建设投资公司代表铁道部，将30．28亿元铁路建设基金和3亿元其他财政性资金投入两家铁路有限责任公司，截至2005年底，共获得投资红利6．85亿元，均沉淀在中国铁路建设投资公司，未纳入铁道部收支预算管理。

　　交通部

　　北京交委滞留3亿专项资金

　　2004年6月，交通部批复由北京市自筹资金改建110国道。2005年10月，发改委核准该项目由北京国投公司出资及申请贷款解决资金问题。但2004年至2005年，交通部又将3800万元交通专项建设资金拨付到北京市交通委员会用于补助该项目建设。

　　2001年至2005年，交通部在安排西部科技项目经费9．68亿元时，其中的管理费1637万元，占项目经费总额的1．69％，超过规定多安排668．86万元。

　　2000年至2001年，北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3．08亿元滞留在委本级，并违规用其中1．06亿元核销原所属企业的借款。

　　文化部

　　防伪标识违规收费过亿元

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1．08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　商务部

　　挪用公用经费改造宿舍

　　2005年，商务部在预算已安排“部门机动经费”的情况下，又根据本部门制定的预算管理办法，自行设立项目，将716．46万元公用经费用于单身宿舍改造等支出。

　　2002年，原对外贸易经济合作部未经批准，自行将其管理使用的建筑面积为22634．81平方米的信息咨询大楼产权转让给中国国际贸易中心有限公司，转让所得1．2亿元长期存放在该公司账户内。直至2005年10月，商务部才将这笔资金转入机关服务局账内。

　　国务院三峡办

　　挪用三峡资金搞“培训”

　　2004年，国务院三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给北京密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。

　　信息产业部

　　3347万元违规存到物业公司

　　2001年至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1．05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。

　　国家林业局下属中心

　　挪用还贷准备金5．67亿元

　　2000年至2003年，国家林业局世界银行贷款项目管理中心挪用国家造林项目还贷准备金5．67亿元，分别借给8家单位，或进行证券投资、对外借款等。截至2005年底，尚有3413．01万元未收回，另有1620万元资金存在损失风险。

　　农业部

　　水产研究院私设千万小金库

　　2001年至2005年，中国水产科学研究院截留系统科学事业费预算资金1849．75万元，隐匿于所属渔业工程研究所，形成账外资金，用于该院自筹基本建设等。截至2005年底，共支出1756．12万元。

　　2002年至2005年，全国农业展览馆、农业部渔业船舶检验局等，在“农业博物馆运转费”、“档案室改造”等项目经费中，列支办公室家具购置费、租车费、会议费等支出914．71万元。Ｌ据《京华时报》、新华社等报道

　　昨天上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计发现的问题大多已整改，并已在审计署网站上公布。以下是11家部委第一时间对审计公告的“回应”。

　　国家发改委：公款购房资金已退

　　据悉，目前，国家发改委已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。

　　此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。

　　教育部：四六级考试费已上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。

　　针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　交通部：北京交通委问题移送处理

　　针对审计发现的问题，交通部表示，除了移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，已全部落实审计决定。对于违规安排专项建设资金问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在以后的预算额度内抵顶。

　　铁道部：建酒店问题尚在处理

　　铁道部表示，目前，除了北京铁路局用铁路资金1．64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。今后，铁道部将加强预算编制，从现在起不在铁路建设基金中安排非预算单位拨款。

　　民政部：福彩中心成立“讨债组”

　　目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。同时，福彩中心还制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。

　　卫生部　对于2．84亿元闲置资金的问题，卫生部表示，目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督导等一系列措施，加快项目执行进度。另外，对中国医学科学院对外投资及提供担保，面临3567．48万元损失的问题，该院正在抓紧清理对外投资和担保事项。

　　计生委　目前，国家人口计生委已将2005年计划生育事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用。

　　人民银行　人民银行表示，将严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台，无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范，认真纠正挤占其他费用发放津贴、补贴的问题。

　　另外，央行已部署全系统对银行账户进行全面清理，从源头上杜绝“账外资金”等违规行为，并于近期组织对会计财务基础工作进行检查。

　　科技部　对于被审计发现的科研资金长期闲置问题，科技部已对历年的结余资金作了部分安排，其余的正按照有关部门的要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。

　　对于被审计发现的科研资金长期闲置问题，科技部已对历年的结余资金作了部分安排，其余的正按照有关部门的要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。

　　国土资源部　目前，对国土资源大调查预算编报过程中出现的问题，国土资源部正建立项目库，实行项目滚动管理，加强项目预算审核。另外，对私存私放资金的问题，已按审计决定整改并追究相关责任人的责任。

　　公安部对公安大学拖欠施工单位工程款的问题，公安部正在督促其抓紧结算。另外，公安大学未履行基本建设审批程序的问题，现已报经国家有关部门批准立项。对于公安部第一研究所违反外汇管理规定问题，正进一步审查。Ｌ据法制晚报