高楼倒塌、商场爆炸、生化袭击、劫持使馆——这些原本只能在电影大片中才能看到的镜头不断在中国各大城市上演。“如果遭遇‘9·11'” 中国已经开始非常严肃地对待这种可能性

　　反恐中国严阵以待

　　本刊记者/唐建光

　　几声巨响后，北京一座超高层建筑遭受恐怖爆炸袭击，副楼坍塌，顿时浓烟滚滚，火光冲天。大批人群拥向窗口，挥舞白手帕，呼喊救命，有人耐不住烟熏火燎，纵身跳楼……

　　几乎与此同时，川流不息的地铁站内，突然飘出阵阵“毒烟”，乘客们挣扎着跑上地面，晕倒在地……

　　一辆公交车内突然发出一声爆炸声，随即车内弥漫起黄色的有毒气体，有的乘客跳下车后很快倒在地上……

　　五名恐怖分子驱车直奔某国驻华大使馆门口，打死打伤警卫人员，闯入使馆劫持了十余名外交官和使馆工作人员，威胁政府释放被关押的恐怖组织头目，并要求提供飞机出逃……

　　这是“9·11”一周年前后，北京市举行的一系列大型反恐演练的镜头。演练是为了检验北京市反恐怖组织指挥系统的运作机制、各反恐专业队伍的技战术水平及各部门处置各类突发恐怖事件的协调作战能力。

　　演习：做好最坏打算

　　在过去的一年中，特别是最近数月以来，各类公开的反恐演习、演练在国内各大城市此起彼伏，在天津、上海、广州、成都、重庆、福州、长沙等大城市，都模拟了各种原本只能在美国大片中才能看到的恐怖镜头——除了常规的劫持人质、抢劫银行、持枪袭击之外，更引人注目的是还模拟了生化袭击、攻击省政府、大楼倒塌、爆炸购物中心、袭击大型运动会、抢夺生物菌种等明显具有恐怖袭击特征的状况。所有已经出现甚而能够想象的恐怖袭击都出现在了反恐预案或演练场上。

　　有消息说，民航除花费数十亿元提升安检设备、飞机防撞系统、具有防弹防冲撞功能的特制机舱门等反恐设施外，一支由3000人组成的空中警察部队也已获准组建，以替代各航空公司的安保员。值得注意的是，在多起反劫机演习中，均出现了机组人员、安保人员在地面指挥下迷惑劫机者，制服罪犯的情节。自1990年白云机场反劫机行动失败，致使3架飞机报废、100多人死伤的事件发生后，我国在反劫机中确立的第一原则即保证乘客和飞机的安全。但在“9·11”之后，这一原则在全球都受到了挑战。人质生命第一，还是决不向恐怖分子低头，在这次莫斯科人质危机中，俄罗斯做出的选择再度向我们严肃地提出这一问题。

　　公开的消息还显示，甘肃、新疆、成都、福建驻军的特种部队也进行了反恐作战演习。

　　专家们表示，上述迹象表明，以公安、安全、武警和人民解放军为骨干力量，各个部门和各地政府紧密配合的反恐体系和反恐工作机制已然基本成形，而演练的目的，是为了检验反恐工作机制的运转和各反恐力量之间的协同，证明反恐力量已完全可以进入实战。

　　“9·11”：第一反应

　　2001年9月17日，重庆市委常委、政法委书记兼公安局局长朱明国给分管刑侦的副局长、刑侦总队总队长和政委写了一封信：

　　“根据美国‘9·11’事件的教训，我市应尽快拿出反恐怖组织及目前活动的具体措施、组织结构、指挥体系、工作预案等，形成书面材料报市局党组审定。”

　　市公安局刑侦总队政委、反恐办主任王云生说：“当时绝大多数人都还沉浸在震惊之中，肩负着一个特大城市安危的公安局长，在第一时间做出了反应：如果重庆遭遇‘9·11’，我们该怎么办？”

　　曾参与国家反恐怖工作机制研究的胡联合博士表示：“9·11”之前，我国早已注意国际上恐怖主义活动的情况，并且在同“东突”恐怖势力和劫机恐怖分子的斗争中积累了相当的反恐斗争经验。“9·11”发生后，我国又根据反恐斗争的新形势，健全机制，完善法律，初步建立起了比较完善的反恐机制。

　　“9·11”两周后，中国人民公安大学治安系熊一新和王新建通过相关渠道提出了包括建立反恐机构、加强反恐国际合作、加强防范措施和加强反恐立法等在内的建议，并且提出建立中国的反恐指挥中心、反恐情报网和反恐特种部队等具体措施。同时，各职能部门和专家学者也纷纷建言。

　　中国高层决策迅速。“9·11”之后不到两个月，国家反恐怖工作协调小组和公安部反恐局相继成立。按照中央部署，各省、自治区、直辖市均成立了反恐工作协调小组，并在各地公安机关成立了反恐办，组建了专业队伍，拿出了处置恐怖袭击的工作预案。