反恐预案未雨绸缪

　　重庆市反恐怖工作协调小组于今年年初成立，反恐办主任王云生称，这在全国各大城市中应该是较早的。协调小组由市委、市政府、公安、武警和驻军领导任组长、副组长，成员包括40多个单位。

　　在此之前，重庆市公安局已经拿出了《重庆市处置恐怖及特别严重暴力犯罪活动的总体预案》。王云生说，草拟预案时最大的问题是国内各大城市均无前例可循，显示我国对处置此类事件经验极为缺乏。

　　重庆市采取的另一个对策是组建了重庆市公安局反暴力恐怖事件突击队，主要由武警总队、刑警总队、消防总队、交警总队和防暴巡逻总队及装备器材处组成。王云生透露，该突击队虽然并非常设队伍，但调集了各警种的精英，将是处置暴力恐怖事件的核心力量。

　　突击队分为现场警戒组、现场突击组、消防救援组、现场交通秩序维护组、现场取证组、现场搜索组、救护组、后勤保障组和机动组。并且列出了心理、谈判、法律专家及射击、排爆等专业人员名单，以供紧急调用。

　　事件一旦发生，市局及主城区各分局民警及武警设置的104个武装检查站将封锁各个路口，警方还将通过在各大路口、人口密集区及其他重要场所设置的监控录像进行监控。

　　另据透露，重庆还是《公安消防部队处置恐怖袭击和特大灾害事故应急救援预案》确定的七个重点城市之一。这份在“9·11”事件两周后发布的预案规定，按照“确保重点、区域救援”的原则，以北京、上海等重点城市为中心，将全国划分为七个救援区域。一旦出现恐怖袭击和特大灾害事故，救援区域内的各城市的消防力量将统一调度，互相驰援。

　　重庆公安部门透露，作为全国最大的城市，重庆市拥有7000多幢高层建筑，数量居全国第四，而渝中半岛的高楼密度更是全国第一。在这寸土寸金之地，许多高楼的间距并未达到1：1的规定，不仅给消防带来难题，而且一旦出现倒塌，不排除出现“骨牌”效应，后果不堪设想。这也是重庆在反恐对策中需要重点解决的问题。

　　超前动作

　　10月15日上午11时，郑州市公安局110指挥中心接到报警：一辆车牌号为豫AA2610的浅灰色本田轿车在商业大厦附近被4名“歹徒”劫持。

　　几分钟后，两架涂有蓝色“郑州公安”标识的直升飞机从郑州市公安局防暴支队院内升空，不久后即发现被劫车辆逃跑的行踪，当即通知地面警力驾驶警用装甲车前往堵卡，同时直升机“空巡2号”已在被劫持车辆上方跟踪。

　　4名“歹徒”劫持司机弃车而逃。其中两名被防暴队员击中，另外两人逃至加油站，劫持了一名女工，并威胁引爆加油站。

　　空巡1号直升机悬停在半空中，从制高点监视着“歹徒”的动静。空巡2号直升机飞来，两名狙击手从直升机上下滑至高层建筑物楼顶，向两名“歹徒”扣动了扳机。

　　两架直升飞机的驾驶员樊辉和张继伟和盛利都曾是空军歼击机飞行员，他们告诉中国《新闻周刊》，自7月30日飞机抵达郑州，已多次参加此类的地空配合反恐演习。警用直升机被赋予的任务包括：对犯罪分子进行跟踪、搜索和抓捕；对大规模非法集会进行掌握控制；在重大事故中掌握动态并进行现场指挥和急救；以及在空中进行动态交通指挥等。

　　配备警用直升机，郑州公安并不是第一家。此前，武汉、大连、东莞等地均开始使用“空警”，广州、深圳等地也准备加入这个行列。但郑州警方认为，拥有从飞机、飞行员到机务保障全套系统，他们是第一家。

　　郑州市公安局副局长黄保卫特别强调了这两架价值千万的飞机的实战功能和威慑力：在1000米高度进行搜索跟踪时，一架直升机的威力相当于150名警力和26辆汽车。在作战时，它不仅可以机降警员，狙击手还可以在空中对目标进行攻击。因此飞机上配有狙击步枪和催泪弹等武器。郑州警方还将引进一套价值200多万元的空中电台，使直升机成为可高速移动的空中指挥中枢。目前，按照计划，只要气候条件允许，直升机每天将在郑州市区上空500米以下巡逻。

　　而警官们乐意把购买直升机归因于河南省公安厅副厅长兼局长李民庆的超前思维。据称，在今年轰动全国的郑州“1·29”银行劫案侦破中，警方进入平顶山进行搜索时，遭遇了两大困难：一是山路难行，二是通讯中断。而在另一起绑架案侦破中，警方获得了线索，却无法跟上目标汽车。装备的制约使得郑州市下了购买飞机的决心。

　　在全国警界和河南省颇具传奇色彩的李民庆在接受中国《新闻周刊》采访时表示，郑州市早在三四年前就开始酝酿购买警用飞机，“9·11”事件显然加速了这一进程，在那一时刻，这位公安局长的第一反应是：“‘9·11’给美国人民带来了灾难，我们也必须超前准备，提前防范。”

　　与警用直升机几乎同步诞生的是郑州市公安局防暴支队，几年前，这支队伍分分合合，几起几落，于今年5月再出江湖。李民庆称，这支180人的队伍均由公安队伍中挑选的精英组成，队员更强调合作，训练的重点也强调了战术配合、城市街道搜索、基本排爆技能和心理素质等，指向明确。

　　黄保卫称，防暴支队成立以来，针对党政机关、油库油罐、水库大坝及大型商场等重点目标，都进行了专门的演练，并且制定了预案。

　　李民庆和王云生均表示，当前我国治安形势总体是好的，公安机关有能力对付任何严重暴力犯罪和恐怖犯罪。但用李民庆的话来说，在当前日益复杂的国际国内形势下，警方必须要有“超前思维”，不能打无准备之仗。

　　有消息表明，一年以来，各地公安机关和武警部队纷纷添兵买马，组建反恐队伍，有的称为防暴支队，有的由特警承担，有的直接叫反恐部队。包括直升机、警用装甲车、排爆机器人、防爆罐、防爆服、网枪和防生化装备在内的高端反恐装备陆续进入警方武器库，用王新建的话说，“要以高科技反恐”。

　　但是，王新建等一些专家也指出，一些高精尖设备动辄数百上千万，地方财力有强有弱，不少地方财政难以负担，而举行大型反恐演练也所耗不菲。

　　他还指出，反恐不是警察拿枪就能解决的。目前中国警方普遍缺乏反恐人才和经验，尤其在对付大型爆炸、生化袭击、网络攻击等方面更缺乏专业人才和装备，搜爆排爆、防生化、防毒、情报、谈判、心理等方面的专家更为缺乏。在遭遇大型突发事件时，各种反恐力量的应急反应能力和协同配合能力也有待考验。