东北网9月13日电9月8日起，国家出台的《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式实施。记者昨天从市经合局了解到，新规的实施意外引发了哈尔滨市外资并购潮——由于新规对外资并购的审批手续更严格，审核时间相应延长，为降低报批成本，哈尔滨市很多涉外企业都抢在新规实施前“加班加点”部署实施并购事宜。

　　解读

　　新规重创“反向并购”

　　据市经合局有关人士介绍，此次新规推出后，并购条款较过去更严格、手续更加细密，尤其是对“反向并购”形成了重创。外资

　　据介绍，为了防止“反向并购”享受外商投资企业的优惠和待遇，新规对境内企业通过海外注册公司“反向并购”国内企业加强了监管。新规明确：“境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司的，应报商务部审批……”

　　市经合局有关人士表示，在此之前，只有涉及投资总额1亿美元以上、5000万美元以上限制类项目及其他国家有特殊规定的项目，才需拿到商务部审批，大多数外资并购都是在哈尔滨市一站搞定。按过去惯例，正常情况下，一起并购从申报完整的材料到拿证，只要3个工作日就可完成，但现在审核时间无疑要延长。

　　现场

　　首例“新事新办”外资并购试水

　　新规推出后，外资并购更加严格了，谁是首个试水者？昨天，记者在市行政事业中心市经合局窗口，现场目击了首例“新事新办”的外资并购申报过程。

　　新规实施后，哈尔滨市申报的首例外资并购个案是某粮油公司股权并购。据介绍，该企业原是哈尔滨市民营企业，日前，香港方面表示将对其进行股权并购，港方持股25%。据介绍，25%是外资企业享受一些优惠待遇的最低限。据市经合局有关人士介绍，该股权并购案如果在过去就可以在地方完成，但新规推出后将堂堂过关——地方审完、国家商务部审，全部合格后才能由地方批，再发证，完成并购。整个程序走下来，时间较过去更长，材料也要求得更细。

　　现场办理申报手续的这家粮油公司工作人员表示，此前并不知道8日要实施新规，此次作为首例“新事新办”并购申报，不知道最终能否顺利过关。对此，市经合局有关人士指出，新规虽然较过去要求更细，但很多条款是针对“反向并购”的，对规范的外商投资行为而言，并没有设置什么人为障碍。

　　调查

　　多家企业提前加速并购

　　据市经合局有关人士介绍，新规要推出的消息传出后，一时间，哈尔滨市就有5家企业递交了正式的申报材料，要求并购，有意向并前来咨询外资并购手续的企业则超过10家。在已递交并购材料的企业中，所涉及的行业包括商业零售业、医药和制造业等众多领域。而今年整个上半年，全市外资并购企业总数也不过才5家。两相对比，不难看出，个别企业对新规可谓闻风即动，反应迅速。

　　据介绍，哈尔滨市很多企业寻求与外商合作，除了引资外，其中很重要的一点考虑就是外资企业的优惠待遇。按相关政策，外资企业前两年可享受企业所得税全免，后三年则减半征收；如果是高新技术企业或者产品出口达到七成以上，还可继续享受减半征税政策等等。

　　观察

　　三千外企冰城淘金

　　记者在有关部门提供的一份统计数据中看到，从1984年哈尔滨市第一家外商投资企业诞生，至去年年末，被批准入哈的外商投资企业已达3075户，外商前前后后在哈市投下合同外资90多亿美元。而且，外商进哈的步伐逐年加快——今年上半年，又有4亿多美元合同外资投向冰城，合同外资金额较去年同期增长三成以上。目前，世界500强企业中，19家已在哈尔滨市投资，如双城雀巢、可口可乐、麦当劳、双太电子科技、沃尔玛……作者：陈丹丹刘新蕾 张金玲来源： 东北网－哈尔滨日报 编辑： 孙岚 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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