上升为国家战略的滨海新区在未来的发展中，无疑离不开中央的大力支持，而作为宏观经济政策调控部门的国家发改委在其中所起的重要作用是不言而喻的。国家发改委副主任张茅近日在天津开发区举行的“天津滨海新区开发开放与金融创新高峰会议”上明确表态，将全力支持滨海新区进行创新。

　　张茅在讲话中解释了为什么滨海新区的开放开放更多的需要制度创新的原因，也就是中央为何会将滨海新区列入全国综合配套改革试验区。

　　张茅说，推进滨海新区开发开放与过去实行经济特区时促进沿海开放具有不同的经济环境。随着我国经济发展阶段的转变和对外开放的深入，发展的制度越来越完善，可提供的优惠条件也越来越有限，再像以前单靠优惠政策和经济投入已难以获得大的发展，因此推动滨海新区开发开放更多的需要制度创新，用新思路破解发展中的难题，用新举措推动各个领域的发展。张茅认为，滨海新区的开发开放，在生产方式上要坚持走工业化道路，不断提高资源的配制效益和协调水平，提高自主创新能力和竞争力；在产业结构上要坚持优化升级的发展不断提高服务业的发展水平和产业的布局；在空间的布局上要坚持产业人口分布与区内资源环境承载力相协调，创造协调的区域环境；在体制和机制上要坚持改革和创新，形成有利于开发开放的制度机制；在开放格局上不仅要面向东北亚对外开放，更要坚持对内开放更好地服务于环渤海和整个北方地区。

　　张茅说，国务院在关于滨海新区的开发开放中特别重视滨海新区的金融发展，鼓励滨海新区进行金融改革与创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上都可以安排在滨海新区先行先试。通过先行先试，为国家提供金融改革开放的经验，同时为滨海新区的发展奠定良好的金融基础，以金融服务业的发展促进滨海新区的快速发展。当前，金融改革试验的一个重要方面，就是按照“十一五”规划纲要加快发展直接融资渠道，探索间接融资，协调发展，注重银行信贷股票融资、产业投资基金企业债券等融资方式在滨海新区基础设施建设和产业发展中的作用，不断优化融资结构，为滨海新区提供发展支持。

　　据张茅透露，为了支持滨海新区的发展，国家发改委从各个方面促进滨海新区的直接融资。一是批准新区率先开展产业投资基金的试点，基金总规模200亿元，首期规模至少50亿元人民币。目前，天津正在编制组建方案，即将进入设立阶段。基金将投资于现代制造业、能源、基础设施、具有自主知识产权的高新技术等方面。二是利用企业债券推动滨海新区金融建设，去年底批准了泰达投资控股有限公司发行15亿元企业债券，用于天津轨道交通建设。三是联合有关部门下发了创业投资企业管理奖励办法，于今年3月1日开始实施，通过创业投资企业管理奖励办法，吸引社会社会各界组建创业投资基金，可以有效缓解成长型中小企业的融资难问题，扩大中小企业资金来源。

　　（纪荣 尹娜）