国家审计署11日公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果审计署11日发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。审计中发现的主要问题是，中央政府投资管理中，未下达投资计划结转下年国债投资；有的补助地方投资项目还存在计划安排过细，不利于更好地发挥中央政府投资效益的问题；有的部分专项投资存在内容交叉，资金多头审批安排的现象。

　　个别项目预算执行和部分专项经费管理不够规范；预算未细化到具体单位和项目；预算项目执行不及时；有些项目未按进度申报预算，财政资金闲置；未将国有资产收益纳入预算管理。

　　另外，一些单位存在历年结余资金未及时安排使用，虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金，挤占、挪用、截留财政专项资金，挪用科研专用基金，转移财政项目资金，未按规定权限批复基建项目等问题。公告中披露的42个部门单位预算执行问题（部分）卫生部闲置财政专项款6.12亿

　　截至2005年底，卫生部累计闲置卫生专项资金2.84亿元，2003年至2005年中国疾病预防控制中心闲置卫生专项项目资金3.28亿元，不符合规定。

　　2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾病预防控制中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。中国医学科学院及所属单位对外投资3567.48万元资产面临损失。国家发改委为关闭煤矿提供千万改造资金

　　国家发改委违规对10个资源枯竭型关闭破产煤矿安排安全改造资金2741万元。

　　2005年，国家发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”等资金263.3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“乡村公路”等6项专项投资，内容相近，资金多头下达。

　　以前年度经费结余1640.18万元未上缴财政。国家发改委所属中国交通运输协会为下属两个全资公司虚假注册2450万元。

　　用公款为职工购买商业保险220.99万元。

　　用公款为职工购买商品住房958.87万元。教育部多报领数百万政府特殊津贴

　　截至2005年末，教育部多报领政府特殊津贴561.55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，形成长期多报多领该项经费。

　　2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。上述做法，不符合国务院有关规定。民政部福彩中心数千万面临损失风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。1993年5月，福彩中心向海南省某公司投资500万元。目前，因福彩中心与该公司的联系已中断，不掌握该公司经营情况，500万元投资面临损失风险。财政部未报告一项24亿基金收支

　　财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。2005年，财政部批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元，不符合公司法关于法定公益金按税后利润5%至10%提取的规定。国土资源部违规使用财政资金1.8亿

　　2002年至2005年，中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939.64万元；2003年至2004年，信息中心重复申报项目预算，多获得财政资金656万元；2003年至2005年，中国地质调查局发展研究中心和中国地质环境监测院多编报人员工作量，多列预算858.71万元。

　　1999年至2005年，信息中心在国土资源大调查专项“数字国土工程”中，安排了1.72亿元的电子政务建设内容，超出了国土资源大调查专项资金的使用范围。2004年和2005年，信息中心在“国家耕地信息与监督系统”项目中，拨付给6个省（市）项目资金860万元用于地方国土资源部门的信息化建设。国家广播电影电视总局央视新台址基建10多亿预算未用

　　广电总局经财政部批准，在2005年度预算中编列预算外资金支出2.19亿元，用于补助非所属单位。其中1.72亿元作为扶贫资金用于补助地方，4050万元用于补助非所属教育院校。截至2005年底，中央电视台广电事业费支出（不含结转自筹基建支出）预算有10.89亿元未完成，预算执行率为86%；2004及2005年度的新台址基建预算中，尚有10.79亿元未安排使用，两年预算平均执行率为43%。铁道部北京铁路局1.64亿建酒店

　　1996至2003年，中国铁路建设投资公司代表铁道部，将30.28亿元铁路建设基金和3亿元其他财政性资金投入两家铁路有限责任公司，截至2005年底，共获得投资红利6.85亿元，均沉淀在中国铁路建设投资公司，未纳入铁道部收支预算管理。上述做法，不符合财政部、原国家国有资产管理局和中国人民银行《国有资产收益收缴管理办法》关于“国有资产收益应按中央、地方产权关系和现行财政体制，分别列入同级政府国有资产经营预算”的规定。

　　北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。信息产业部3347万违规存到物业公司

　　2001年至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1.05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。文化部防伪标识违规收费过亿

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。国家体育总局拿2787万元彩票公益金炒股

　　所属体育基金管理中心少计收入1.38亿元。截至2005年底，该中心将应计入收入的转让所属某股份有限公司股权所得1.38亿元，计入应付账款账户。2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，体育基金管理中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。交通部北京交通委滞留3亿专项资金

　　安排专项建设资金3800万元补助自筹资金项目。2001年至2005年，交通部在安排西部科技项目经费9.68亿元时，其中的管理费1637万元，占项目经费总额的1.69％，超过规定多安排668.86万元。

　　北京市交通委员会滞留3.08亿元交通专项建设资金。2000年至2001年，北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中1.06亿元核销原所属企业的借款。三峡工程建设委员会办公室违规出借三峡建设金1000万

　　2004年，三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。各方反应5部委回应审计公告

　　11日上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计发现的问题大多已整改，并已在审计署网站上公布。例如，国家发改委用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；教育部所属的全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴财政；已移送处理的北京市交通委虚列支出、滞留专项建设资金问题正在处理。国家发改委公款购房资金已退

　　据悉，目前，国家发改委已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。

　　此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。教育部四、六级考试费全上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。

　　针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。交通部北京交通委问题移送处理

　　针对审计发现的问题，交通部表示，除了移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，已全部落实审计决定。

　　对于违规安排专项建设资金问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在以后的预算额度内抵顶。铁道部建酒店问题尚在处理

　　铁道部表示，目前，除了北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。今后，铁道部将加强预算编制，从现在起不在铁路建设基金中安排非预算单位拨款。民政部福彩中心成立“讨债组”

　　目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。同时，福彩中心还制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。（综合新华社、《法制晚报》）