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昨日，僵持两年有余的朝阳区南泥沟变电站工程再起波澜：这个三度停建的工程稍有开工迹象，立即引起5米之外科学园南里小区居民的强烈警觉，虽然施工方并无明确表示将开工。此前，科学园南里小区居民曾来电称，从2004年变电站开工时起，围绕是否有致癌电磁辐射，居民和电力部门产生巨大分歧，专家们对此也争论不一。两年来，变电站三度停建，更改设计后重新施工，又致小区楼房地基沉降，8月×日，×户居民搬离小区。
■关注焦点
居民楼5米之外，要建大型变电站，不能不引起居民关注。
居民担心电磁污染致癌，集体抵制电站。巨大的分歧最终演变为居民组成巡逻队，24小时严防死守，而施工方则出动500人强行进场。8月2日，施工又造成小区楼房开裂，10户居民被迫搬迁。
到底有无电磁污染？居民、官方、专家莫衷一是。但明摆的事实是，工程停滞，国资遭受损失，居民恐慌，生活出现危机。
有专家称，如果居民理性看待电磁辐射，如果电力公司进一步完善对话机制，问题完全可以在较短时间内解决。
1 两年之争多次交锋变电站改建
从2004年5月至今年4月，因为担心电磁污染，小区居民和施工方发生正面交锋。最尖锐时，小区组织巡逻队，施工方组织500人强势开工。变电站由最初的建在地上改到地下，但此举又造成小区部分楼房地基沉降。
9月4日，312号楼东侧10米左右，南泥沟变电站还是一个巨大的深坑，三辆挖掘机静卧其中。“这是第三次停工了”。小区居民王大妈说。
朝阳区电力部门的施工公告显示，为了缓解该地区的用电压力，保障周边各单位正常用电，2004年5月斥资1.2亿元建南泥沟变电站。据居民介绍，“变电站的工地足有三个足球场大”。但截至今日，在周边居民的抗议下，整个工程三次停工。北京电力报说，“该变电站被看作自建局以来最难开展的工程。”
居民自发拉铁丝围住工地
第一次停工是2004年5月。当时参加了抗议的居民、中科院理化所研究员康致泉说，变电站施工前无任何公告，而且初期没有通过环评审批。因为变电站存在电磁污染，开工之日起，小区居民就集体进行抵制，自发地用铁丝将工地围住。变电站一工人证实，小区居民当时自筹资金用铁丝将施工现场团团围住，导致施工队无法进入现场。
居民说，正是这次抗争，电力部门作出了惟一一次让步。
朝阳区电业局官方文件称，南泥沟变电站在规划之初为全地面结构变电站，遭到质疑后，电业局多次组织专家对方案进行论证，并请环保部门作了环评报告。最终确定改为地下建站，线路也调整为地下沟道埋设。“变电站修建之初确有不妥之处，基于此点我们改变了修建方案”，朝阳区电力局副经理马磊曾表示，为了控制电磁辐射问题，相关部门拨给了电业局6000万的专款。环保局在一份答复意见书中称，并未批准该变电站施工，由于种种原因，该项目另行选址较为困难，为最大程度地减小影响。经多方协调，有关部门决定追加投资并改为地下变电站。
居民巡逻队难挡500人墙
据小区居民吕红梅回忆，决定改为地下建站后，第一次停工四个月，变电站再次开工。这次居民们抗议更加激烈，康致泉说居民成立了夜巡队，以锣为号，发现施工即集体抵制。吕红梅就是小区内的预警锣手，不是她自述，谁也无法把这位大耳、圆脸，说起话来慢条斯理的女士与敲着锣满小区奔跑的情景联系在一起。
第三次交锋发生在今年4月19日，双方对峙达到顶点。居民王逢桂回忆，当天刮大风，上午9时锣声大作，他随着众人冲下楼后，眼前的景象让他脑子里一片空白：500余名头戴红色安全帽，身穿迷彩服的工人组成人墙将变电站工地围住，工人身后的机器轰鸣。“他们强行施工了”王逢桂说，当时很多居民找到施工方交涉电磁污染问题和地基险情，但是现场没有人理会。本报当时亦有采访，据记者回忆，当时场面很乱，施工方还把999急救车叫到现场。2006年5月20北京电力报《为了肩上那份责任—南泥沟110千伏输变电工程强势开工》一文也称南泥沟变电站“在500名工人的保卫下得以开工”。北京市电力公司一工作人员表示，“工程是强势开工，但该工程论证是严谨的，施工后不会对小区居民造成影响。”
这次开工持续到8月2日，312号楼发现裂缝，居民连夜转移，工程全面停止，转为加固楼房。
工程不停成居民心病
工程建建停停，给小区的生活带来了影响。原住科学园内的64岁博士生导师马金石称，老伴因担心电磁辐射以及长期有家不能归，积郁成疾，他们只能选择离开自己居住10余年的家。据马金石回忆，自己的爱人因变电站强行施工时受到了刺激，突然在楼梯间大喊大叫，并且反复奔跑。此前她的爱人一向以知书达理而在中科院家属圈里著称。搬到现在的房子后，老伴逐步恢复，但只要看见或听见与南泥沟变电站有关的事情，就马上会出现胸闷、头痛等不良反应。
2 争论之本有无辐射与房屋沉降
变电站改建后，电力部门坚称电磁污染已大大低于国家标准，并出具了环保部门的批复文件。但小区居民认为没有实测数据，难以为信。对此，不同专家也是争议纷纭。
南泥沟变电站之争，核心问题是变电站建成后是否有电磁污染。
环保局称辐射低于国标
朝阳区电业局否认变电站改建地下后仍存在有害辐射。该局一份文件称，选择地下建站后，变电站的电磁辐射将大为降低，符合国家制定的现行标准。
北京市环境保护局下发的（京环审<2005>807号）批复对这一说法给予了认同：经预测，地下修建南泥沟变电站后，变电站的各项指标将远低于国家相关标准。
2006年4月14日，北京市电力公司总经理李一凡在答复北京市人大变电站一事时称，电磁场似乎不大可能癌症，“变电站所产生的电磁场强度较之普通家用电器设备开启时线路及电子元件所产生的工频电磁场强度来说都是十分弱小的。”李一凡表示经过对已运行的同类变电站电磁辐射的测量可证实，变电站不会对周围居民产生任何影响。
居民质疑官方数据
但是，对电力部门的表态，小区居民并不认同。
“关键是居民手中至今还没有任何佐证变电站无害的科学数据”小区居民、中科院生物系的高级研究员李峰（化名）认为，解决变电站问题的核心是要用数据说话。
事实上，变电站是否存在电磁污染在专家间亦有争议。
中国生态协会副会长、环保博士李皓对此事展开调查，实地考察了施工现场。她说：“施工很仓促，设计存在明显不足。”李皓发现变电站与居民小区的距离仅为5.5米，建在地上从环保角度考虑是完全不妥当的。
那么，改在地下建站是否有污染呢？中科院理学博士、国际电磁辐射委员会副主席汤克云表示，根据他对电磁辐射的多年研究，土壤无法屏蔽磁辐射是一个不争的事实，因此环保部门虽然选择了地下修建变电站的方案，但是该方案无法解决磁辐射对人体的危害。汤克云博士说，地下建站是我国在特定的发展阶段采用的权益之计，由于地下建站存在易爆炸，维护费用高昂、无法彻底解决磁辐射问题，目前在国际上已经无人采用。
同样注意到这场风波的国务院参事沈梦培却有不同看法。沈梦培说，他原先认为变电站会对附近居民生活产生影响，多次询问电力公司，得到的答复是：没影响。他还亲自去测验过，“我们国家磁场标准是100微特。现在侧出来的是0.04几个微特。说实话，我认为和自然界的磁场差不多，有和没有变电站几乎没有什么不同”，“我可以给我看到的事情作证。我作了三届北京市人大代表，我对共产党，老百姓都说实话，给国家说实话。电磁辐射任何地方都有，但这个范围内应该是可以的。”
楼房沉降确与施工有关
辐射争议还派生出了楼房沉降问题，由于变电站改建地下，二十多米深的巨坑造成小区楼房开裂。9月4日，记者在科学园南里小区看到，313号与312号楼之间原本平直的楼缝呈倒三角形展开，楼顶裂缝最宽约8公分，楼底约3公分，两楼之间遮挡楼缝的铁皮已撕裂。“楼体已发生沉降，我们正奉命24小时监测发生险情楼体的动向。"北京市测绘局工作人员表示，目前楼体走向并不乐观。北京市房屋监测部门鉴定后认为，该小区312、313号楼部分单元沉降确与施工有关。
3 双方沟通三千人联署领导批示
为解决难题，电力部门开会、协商、联系创下纪录，可小区居民觉得对话仍不充分，最终3000多人联名呈递上诉信，引起市主要领导关注。专家称，如果居民再理性一点、电力部门沟通机制再通畅一点，问题并不难解决。
居民要求充分对话
变电站工程长期裹足不前，电力公司深有苦衷。
北京市电力公司宣传部门一工作人员表示，工程停建会给国家造成不必要的损失。他认为，“电力公司和小区居民之间，从来就没有间断过沟通与对话。”而且电力公司作出了更改修建方案等很多具有实际意义的举措。
2006年5月20日《电力报》刊文表示，为了妥善处理南泥沟变电站一事，电力公司先后召开了三十余次会议，向上级和相关单位递交了二十余份报告，以致此工程，创下了电力公司工程建设处成立以来，项目协商、联系、调动部门最多的纪录。
但是小区居民认为双方沟通不畅。“开了多少会，说明不了问题，”70岁的小区居民高泉权说，虽然小区组建了巡逻队，但这样做是不得已而为之。其实他们心里都知道，单凭他们是无法阻止工程的。居民王逢桂称，因为他们的呼声得不到有效回应而小区居民大部分在中科院工作，所以三千名中科院的工作人员联名写了上诉信，希望有关部门能够重视。对此，北京电力报载文显示，北京市主要领导做出了“认真研究，化解矛盾”的批示。
“双方缺少对话机制”
“其实，耗资亿元的工程止步不前，损失最大的是国家”，国务院参事沈梦培认为，居民电磁辐射知识的匮乏加之电力部门对话机制的缺失，往往会造成类似大型电力工程的止步不前。如果小区居民理性看待电磁辐射问题，如果电力公司多理解一些，做好各种沟通工作，进一步完善对话机制，则完全可以在较短的时间内解决问题。沈梦培回忆，与南泥沟变电站极为相似的一事发生在2004年，当时百旺家园的居民对小区内500千伏高压输电线工程极为抵制，同样造成了工程难以开展的局面，后来他提出代带北京环保局和电力公司，到四惠南500千伏高压输电下面去检测，得出了真实数据，最终化解了那次危机。沈梦培说他已向北京市人大提交相关建议，尽量避免类似事件的发生。
好在，目前小区面临的最棘手的楼房沉降的问题，在政府和居民的沟通下有了一个明朗的说法。
朝阳区区长承诺，将高度关注这个地区，沉降结果，可以定期通报。一定要追究事故责任方，查清原因，及时排险。施工出现的一切问题，都会及时解决。如果达到危房标准，政府也将采取相应措施，妥善安排，并将根据实际损失来补偿住房发生沉降的居民，补偿和赔偿方案的制定也要请居民参加。政府也希望大家多沟通，多配合。
4 解决之道重新选址尚难落实
居民建议变电站另选地址，有专家甚至已经选中合适之所，但规划部门称原址有科学依据且符合环保要求，电力部门也没有积极回应，“事件走向尚难预测。”
那封近百页的三千人联名信要求南泥沟变电站修建地点重新选址。
专家帮忙推荐电站新址
李皓赞同这一建议：“国际上对存在较大争议污染问题，一向本着宁肯信其有，不可信其无的原则，变电站选址既然有电磁污染问题，那就应该重新选址远离居民。”汤克云也表示，应本着科学的角度，有关部门应趁变电站工程尚未投入较大资金的实际情况下选址另建，这样不仅可以避免辐射问题，也可以节约数千万的追加投入。
李皓等人甚至已开始帮助电力部门另寻新址。他们认为，与现施工地相邻半公里以外，有一片被称为917的空地适合，这样变电站经济上可节约6000万、环保上则可使人不受电磁辐射损害。
规划部门称原址有科学依据
重新择址的解决之道并没有得到电力以及环保部门的正面回应。朝阳区电力局副经理马磊认为，“为了避免电磁辐射，我们已经另选了修建方案”。北京市环保局环评处处长宗祝平则表示正在研究此事，但尚无具体结论”。市规划委的一位相关工作人员曾表示选择原址是有科学依据的，“附近要建设6个变电站，两个变电站不能挨得太近，不然发挥不出它的作用。”“变电站建与不建、什么时候再建尚无定论”朝阳区建委副主任王耀龙说，目前南泥沟变电站工程的相关事宜已由上级领导定夺，事件走向他无法预测。
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