再过几天，地处江苏省常州市武进区嘉泽镇的“农家水庄”就要开业了。这家地处常州市西郊嘉泽镇的“农家水庄”，占地面积144390平方米（合200多亩），是“一个集休闲娱乐、旅游度假、庆典集会等多功能为一体的现代化农家乐园”。让人不解的是，这家投资5000多万元并被列入武进区年度重点开发项目的“农家水庄”，所占用的200亩土地未经批准，属违法用地（9月13日《现代快报》）。

　　“水庄”违法占用土地一事，嘉泽镇政府知不知道？不但知道，而且根本就是镇政府一手筹划的。该镇一名副书记就说：“现在建设在先，办手续在后的情况很普遍，大家都这么做。”

　　那么，镇政府又是如何筹划的呢？原来，镇政府与投资者签订有一份《关于合作建设农业生态园土地入股合同》。合同约定，嘉泽镇政府以土地入股，期限为20年，无论经营业绩如何，镇政府方将每年每亩分利1000元，分利每5年递增一次，增幅为15％。镇里与被占地村民是如何签订协议的呢？协议显示：村民出租土地，每年每亩的租金是800元，每5年递增一次，增幅为15％。也就是说，这村民的土地经这么“一转手”，凭空每年每亩为镇政府“创收”200元。

　　那么土地管理部门是不是知道？不但知道，而且还在今年4月8日专门下达了《责令停止土地违法行为通知书》。时间过去了5个多月，违法占用土地行为依然持续，“水庄”也已开业在即。为什么违法行为没有得到阻止？镇里土地管理所一名工作人员解释说：“农庄是区里的重点开发项目，这块地是镇政府给他们用的，镇政府比我们土管所大，我们也没办法。”

　　按照这名工作人员的逻辑，对这一违法占用土地的行为，不但土管所没办法，就是区土地管理部门也没办法——因为这个项目是区里的年度重点开发项目，区土地管理部门不如区政府大，所以也管不了。继续这一逻辑，如果中央企业在嘉泽镇投资时违法占用土地，那是不是就得国务院来管了？

　　所以，问题的要害不是管得了管不了的问题，而是想管不想管的问题。镇政府是否可以以土地入股，我们姑且不论。常州市国土局有关人士的说法很明确：镇政府无权征用或租用土地，改变土地性质和用地，都须向国土部门报批，否则的话肯定就是违法用地。《土地管理法》第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十八条规定：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　这些法条，有关人员不至于从来没听说过吧？